對外開放是我國的基本國策。當前，世界多極化、經濟全球化進一步發(fā)展，國際政治經濟環(huán)境深刻變化，創(chuàng)新引領發(fā)展的趨勢更加明顯。我國改革開放正站在新的起點上，經濟結構深度調整，各項改革全面推進，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務，要統籌開放型經濟頂層設計，加快構建開放型經濟新體制，進一步破除體制機制障礙，使對內對外開放相互促進，引進來與走出去更好結合，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設開放型經濟強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

　　一、構建開放型經濟新體制的總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持改革開放和法治保障并重，堅持引進來和走出去相結合，堅持與世界融合和保持中國特色相統一，堅持統籌國內發(fā)展和參與全球治理相互促進，堅持把握開放主動權和維護國家安全。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，并與實施“一帶一路”戰(zhàn)略和國家外交戰(zhàn)略緊密銜接，科學布局，選準突破口和切入點，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，把握好開放節(jié)奏和秩序，揚長避短、因勢利導、有所作為、防范風險、維護安全，積極探索對外經濟合作新模式、新路徑、新體制。總體目標是，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，形成全方位開放新格局，實現開放型經濟治理體系和治理能力現代化，在擴大開放中樹立正確義利觀，切實維護國家利益，保障國家安全，推動我國與世界各國共同發(fā)展，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制。

　　（一）建立市場配置資源新機制。促進國際國內要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內市場深度融合，加快推進與開放型經濟相關的體制機制改革，建立公平開放、競爭有序的現代市場體系。

　　（二）形成經濟運行管理新模式。按照國際化、法治化的要求，營造良好法治環(huán)境，依法管理開放，建立與國際高標準投資和貿易規(guī)則相適應的管理方式，形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟治理結構不斷完善。推進政府行為法治化、經濟行為市場化，建立健全企業(yè)履行主體責任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的管理機制，健全對外開放中有效維護國家利益和安全的體制機制。

　　（三）形成全方位開放新格局。堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，實施更加主動的自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，拓展開放型經濟發(fā)展新空間。繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經濟帶戰(zhàn)略，推動東西雙向開放，促進基礎設施互聯互通，擴大沿邊開發(fā)開放，形成全方位開放新格局。

　　（四）形成國際合作競爭新優(yōu)勢。鞏固和拓展傳統優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅動為導向，以質量效益為核心，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產業(yè)、區(qū)位、營商環(huán)境和規(guī)則標準等綜合競爭優(yōu)勢，不斷增強創(chuàng)新能力，全面提升在全球價值鏈中的地位，促進產業(yè)轉型升級。