努力提高保險資金運用監管現代化水平

　　全面深化保險資金運用領域市場化改革的成效，不僅體現在投資收益提高上，還體現在監管現代化水平提高上。只有切實提高保險資金運用監管現代化水平，才能鞏固保險業整體向好的成果，持續激發市場活力，防范系統性風險。應當明確，保險資金運用是為保險主業服務的。保險資金主要來源于保費收入，是保險產品的各種準備金，相比金融市場上的其他資金，其結構要復雜得多，匹配難度要大得多。做好保險資金運用，就是要根據保險負債特點，實現資產和負債的長期匹配與動態管理。同時，保險資金的長期性、負債性、復雜性等特性，決定了保險資金具有追求長期、安全、穩定回報的內在要求，必須堅持以固定收益、類固定收益為主的投資方向。特別是對于一些高風險高收益投資品種，如創業投資基金等，需要通過層層分散、合理設計交易結構等技術手段，把收益和風險分布屬性回歸成為類固定收益產品，以達到熨平風險的效果。依據保險資金運用規律，結合近幾年取得的改革經驗，應在以下幾個方面著力提高監管現代化水平。

　　繼續堅持保險資金運用市場化改革方向。實踐經驗告訴我們，管得過多、過死也是一種風險。事無巨細的管制、審批容易導致發展動力不足、投資能力薄弱、投資收益率偏低。這對于有負債成本的保險資金來說也是一種風險，甚至可能是系統性風險。黨的十八屆三中全會以來，保險資金運用市場化改革顯著激發了市場活力、釋放了改革紅利，促進了保險行業持續健康快速發展。這充分證明，保險資金運用市場化改革的方向完全正確、不容動搖。

　　不斷強化事中事后監管。保險資金運用監管工作，既要“放得開”，更要“管得住”。相比于“放開前端”，保險資金運用監管改革的難點在于如何“管住后端”，在于如何更好地把強化監管與推進市場化改革創新有機結合起來。在“放開前端”之后，一方面要確保保險資金運用符合保險負債特性，切實搞好資產負債管理，堅持追求長期、安全、穩定的投資回報，使保險資金運用符合自身發展規律；另一方面要持續加強和改進保險資金運用監管工作，堅持依法監管，著力提升信息化監管水平，加強監管基礎設施建設，建立現代化監管體系。

　　切實加強對保險資金運用的風險監測力度。保險資金運用專業性強、涉及領域廣，既有固定收益市場，也有權益市場；既有公開市場，也有非公開市場；既有國內市場，也有國際市場。必須做到對各類市場風險及時監測、對各類風險狀況了然于胸，這對于防范風險至關重要。未來一個時期，應進一步加強保險資金運用領域的風險監測和預警，加大對重點風險領域和重點風險公司的風險監測力度，對于風險事件努力做到早發現、早預警、早處置，堅守不發生系統性、區域性風險的底線。