文物資源是人民群眾創造的，文物保護也必須依靠人民群眾，保護成果必須讓人民群眾共享。

　　開展一般不可移動文物的認領、認養。一般不可移動文物是我國文物資源金字塔的底座，總量高達64多萬處，對這類文物的保護管理，單靠政府建機構、包投入是不現實的。應該支持城鄉群眾自治組織，負責國有和集體所有的一般不可移動文物的保護管理，并交由其使用，文物部門要給予指導幫助。近年來，廣東、山西、安徽、江蘇等地動員社會力量認領認養低級別文物建筑，在不改變文物所有權的前提下，投資者可以獲得一定期限使用權。這種做法是一種依靠社會力量參與文物保護的有益探索，既保住了一批文物，也贏得了社會贊譽。我們認為，只要是程序公開公正、遵循文物保護理念，就應當加以推廣。

　　重視發揮文物保護公益組織和志愿者的作用。將文物保護員納入政府購買基層公共服務公益性崗位工作，擴大文物保護員隊伍的數量規模，發揮文物保護志愿者的積極作用，鼓勵接受社會監督。通過制定導向鮮明、靈活多樣的政策措施和制度創新，拓展參與渠道，激發公眾熱情，凝聚社會力量，努力形成文物保護資金多元化的新格局、社會力量廣泛參與文物保護的新架構。

　　保障群眾在文物保護中的知情權和參與權。文物事業是公益事業，也是群眾事業，成千上萬的文物遺存都是世世代代人民群眾創造的，文物保護只有依靠人民，讓人民參與其中，才能形成強大的文物保護力量，彰顯人民群眾當家作主的宗旨。發揮人民群眾的作用，最根本的是要尊重和保障他們的知情權和參與權。

　　為擴大社會參與創造條件。制定文物保護補償辦法，鼓勵支持生活在文物密集區和埋藏區的公民、法人依法履行文物保護義務。依法履行文物保護義務是每個公民法人應盡的義務。但是，對于長期居住在文物密集區和地下埋藏區的居民、單位來講，他們的切身利益也可能長期遭受損失。實踐中，浙江、陜西、安徽等省已做了一些有益探索。作為一種制度創新，有必要通過試點并加以推廣。開辟社會資金進入文物保護的新渠道。個人產權的文物建筑特別是列為各級文物保護單位的文物建筑，雖然產權是私有的，但作為文物同樣具有歷史、藝術、科學價值，也納入了政府依法保護的范圍。但是目前這類文物并沒有財政補助的渠道，社會資金也難以進入，致使很多文物建筑處于破敗不堪、自生自滅的境地。為了解決這一問題，我們已聯合有關科研單位啟動了相關政策措施的研究，推動社會資金多渠道、多形式進入文物保護利用領域，破解當前文物保護政府大包大攬但又難以為繼的困局。

　　記者：最后請您談一下，您如何看待和評價當前文物流通市場領域存在的問題？

　　勵小捷：當前文物流通市場存在著魚龍混雜、亂象叢生的問題，古玩市場和民間文物鑒定管理混亂，嚴重影響了文物管理的正常秩序，損害了消費者的合法權益，社會反響強烈。

　　對于文物鑒定的亂象叢生，一些社會人士呼吁文物部門應該參與進來，成立有公信力的文物鑒定機構。目前，國家文物鑒定委員會和地方文物出入境鑒定站，主要受政府委托，負責由公共財政出資的征集文物鑒定、文物司法鑒定和出入境文物鑒定，并沒有賦予其開展民間文物鑒定的職責，我們也曾明確規定國家文物鑒定委員會委員不得以此身份參與社會文物鑒定。國家文物局和各級文物行政部門從來沒有審查和批準過一家民營鑒定機構。對此，我的看法是：一是民間文物鑒定屬于市場行為，政府不應直接參與，應負責對市場進行監督管理。二是鑒于目前鑒定市場比較混亂，政府應予以引導規范，有條件的國有文博單位應當向民間文物鑒定領域開放，提供有償服務。對于民間文物鑒定，國家文物局已著手試點。2014年，我們在全國遴選天津市文物開發咨詢服務中心、黑龍江省龍博文物司法鑒定所、西泠印社藝術品鑒定評估中心等7家文博機構，啟動了民間收藏文物鑒定試點。文物鑒定除了管理問題，還有一個技術問題，目前的鑒定主要還是靠“眼力”，利用檢測檢驗儀器是一個出路，但作假也在利用高科技，文物鑒定極其復雜，整體規范需要一個過程。（李玉梅 范偉）