作者：張志明

　　要治理好國(guó)家，必須先管好黨。

　　那么，一個(gè)8700多萬(wàn)黨員的馬克思主義執(zhí)政黨該怎么管好？這是一個(gè)難題。十八大以來(lái)，中央提出并實(shí)施全面從嚴(yán)治黨的總體戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)通過(guò)思想建黨與制度治黨結(jié)合達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的知行合一，為破解這一難題提供了思路。

　　善于通過(guò)從思想上建黨，使黨成為信念堅(jiān)定并為人民無(wú)私奮斗的黨，是我們黨的看家本領(lǐng)和政治優(yōu)勢(shì)，是黨成為成熟的有戰(zhàn)斗力的黨的重要保證，是黨贏得中國(guó)社會(huì)各階層擁護(hù)的重要品質(zhì)，任何時(shí)候都不能淡化。民主革命時(shí)期，通過(guò)思想建黨，我們黨形成了凝聚全黨智慧的毛澤東思想，并使其成為了全黨上下高度的理論自覺(jué)和行為自覺(jué)，培育了中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的政治生態(tài)，被孫中山稱(chēng)為一盤(pán)散沙的中國(guó)，一舉變成了具有強(qiáng)大內(nèi)聚力的現(xiàn)代民族國(guó)家。

　　執(zhí)政以后該如何繼承發(fā)揚(yáng)思想建黨的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)呢？實(shí)踐證明，僅僅靠思想建黨來(lái)治黨是不夠的，還需要制度治黨的支撐。也正是在這個(gè)意義上，改革開(kāi)放以后鄧小平提出一靠教育二靠制度的治黨思路，并且特別強(qiáng)調(diào)了制度的重要性。但什么樣的制度才是治黨的好制度呢？思想建黨與制度治黨二者究竟是什么關(guān)系呢？這些新的治黨思路又如何才能變成管用的可操作的具體辦法和措施呢？過(guò)去30多年，我們立的黨內(nèi)規(guī)矩也不少，但為什么有些規(guī)矩不好使呢？比如幾十個(gè)文件管不住一張嘴的問(wèn)題，比如黨內(nèi)政治生活庸俗化問(wèn)題等。其中一個(gè)至關(guān)重要的因素就是，這些制度沒(méi)有最終形成全黨的制度文化，沒(méi)有變成全黨同志自覺(jué)的行為方式和行為自覺(jué)。換句話說(shuō)，好的制度本身不是我們過(guò)去理解的死板的生硬的條條框框，制度也是有靈魂有核心價(jià)值的，而且制度只有最終形成了制度文化，才可能起到制度應(yīng)該有的作用。也就是說(shuō)，制度治黨本身就內(nèi)含了思想建黨的要素。

　　就制度本身的建設(shè)而言，再完善的制度也不可能沒(méi)有漏洞，我們的目標(biāo)只能是盡量減少漏洞，只能是制定越來(lái)越合理的制度。那么，如何對(duì)待制度漏洞，就成為制度頂層設(shè)計(jì)者需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題。其中，著力培育和養(yǎng)成制度文化，在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行中強(qiáng)調(diào)制度的思想價(jià)值，使這種思想價(jià)值盡快成為組織成員的共識(shí)并自覺(jué)遵守，就成為制度設(shè)計(jì)者推進(jìn)的重要目標(biāo)。因此，切實(shí)把思想建黨的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)植根于制度建設(shè)之中，在制度建設(shè)中進(jìn)一步彰顯思想建黨的優(yōu)勢(shì)，才是黨善于領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的體現(xiàn)。從政黨治理成本的角度看也是這個(gè)道理，只有思想建黨與制度治黨實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，只有當(dāng)黨鐵的紀(jì)律變成了組織成員的內(nèi)心信念，只有當(dāng)制度規(guī)范和要求變成全黨心悅誠(chéng)服的行為自覺(jué)時(shí)，政黨治理的成本才會(huì)很低，成效才會(huì)很大，也容易長(zhǎng)治久安。

　　正像習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)的那樣，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空。要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。制度治黨的意義在于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內(nèi)政治生活，保證黨的先進(jìn)性與純潔性。這就使我們黨走出一條既靠教育也靠制度的治黨新路，通過(guò)思想建黨與制度治黨之結(jié)合實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨知行合一的理念和制度創(chuàng)新?！爸奔磸膰?yán)教育干部，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，理想信念教育永遠(yuǎn)在路上，使全黨干部始終在思想意識(shí)方面繃緊理想信念總開(kāi)關(guān)這根弦，形成全黨同志的內(nèi)心信念；“行”即從嚴(yán)管理干部，以黨內(nèi)法規(guī)制度體系管好廣大黨員干部的行為舉止，并最終養(yǎng)成全黨同志的黨內(nèi)政治生活方式和行為自覺(jué)。

　　如果說(shuō)治黨也是一種修行，那么全面從嚴(yán)治黨達(dá)到知行合一，則是我們修得的正果。這是黨達(dá)到更高執(zhí)政境界的標(biāo)志，是黨對(duì)治黨規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律高度自覺(jué)的標(biāo)志，是黨在執(zhí)政條件下逐步走向成熟和有戰(zhàn)斗力的標(biāo)志，其影響深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)。