作者：中國科學院中國現代化研究中心研究員 何傳啟

　　■中共中央政治局會議近日審議通過《生態文明體制改革總體方案》?？傮w方案提出，生態文明體制改革總的目標是，到2020年，構筑起由八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態文明新時代。

　　生態文明是環境友好的高級文明，是經濟發展與環境退化脫鉤、社會進步與生態演化良性耦合、人類與自然互利共生的新型文明。生態文明建設，既需要在綠色技術、結構轉型和綠色制度三個層次推進，也需要在領域、地區和科技三個方面進行總體布局。

　　生態文明建設的領域布局

　?。?）生態響應領域的布局

　　自然資源：有效保護和合理利用。建立自然資源評估制度，定期評估國家自然資源的狀態。建立自然資源分級保護制度，對于國家戰略資源實施嚴格的監管。繼續推進自然保護區和國家公園建設，提高自然保護區的覆蓋比例和覆蓋類別。加強生物多樣性、重要物種和典型生態系統的保護，加強淡水、能源、礦產和海洋資源合理利用的監管等。

　　自然環境：合理保護和環境治理。繼續推進國土退化的綜合治理，降低水土流失、荒漠化、沙漠化和鹽堿化土地比例，改造中低產田和坡地；綜合治理環境污染，完成污染企業集中地區和流域的環境治理，加強礦山環境和海洋環境的治理等。

　　生態系統：恢復和重建。繼續推進天然林保護、封山育林和人工造林，提高森林覆蓋率；在2050年森林覆蓋率達到35%左右，在2100年達到40%左右。繼續推進生態脆弱地區的綜合治理，保護和建設天然草原、草山草坡和人工草地，基本消除草地“三化”現象。繼續保護江河源頭、湖泊濕地等典型生態系統，恢復和提高生態系統的服務功能等。