“騰籠換鳥”，

　　新常態需要新方法去過剩產能

　　解放新論：今年中國經濟形勢有點偏冷。近期工信部有關負責人表示，當前經濟運行中一個突出問題是產能過剩。1月—5月，煤炭全行業利潤同比下降了60%多，水泥、玻璃行業利潤下降了60%多，冶金行業利潤下降了36%。明年我國將進入“十三五”階段，產能過剩是否會是“十三五”需面對的一大經濟難題？

　　王戰：經濟新常態可以概括為三方面內涵：合理區間、結構優化、創新驅動，這三者彼此相連，缺一不可，不能只談速度，不談其他。其中，結構優化就涉及去過剩產能的問題。

　　對此需回答幾個問題：一是要不要去過剩產能。通常沒人會認為產能過剩好，但一個省真的要面對砍掉6000萬鋼鐵、4000萬水泥等過剩產能時，就會感覺到其給地方經濟帶來的巨大壓力。二是如何去過剩產能，既能化解過剩產能，又能避免去過剩產能中出現失速等影響發展大局的問題。

　　觀察我國眾多城市近些年的經濟表現可以發現：上海最早出現增速下降，但降到7%左右，就基本沒有再往下降了；有一些省市增速則下降到5%—6%，一些省市甚至更低一點，但這些省市呈現出一個共性，就是產能過剩較嚴重。這里面就反映出一個經濟規律，即市場經濟首先要滿足市場需求，如果供大于求增速肯定是要往下掉的；但如果通過經濟轉型升級實現新的經濟平衡，增速就不會一直下降。所以，盡管去產能的過程很痛苦，卻是達到新的供求平衡、實現新的經濟平衡必須經歷的一步。

　　一般而言，西方資本主義國家是通過危機來化解產能過剩的，如工廠倒閉、關門等，通過一輪清洗，使經濟走出衰退、走向復蘇，進而在新的市場需求中走向新一輪繁榮。這是西方經濟的常態。但我國不可能用西方資本主義市場經濟的方式。對此，我們的建議是，順應局部產能過剩的現狀，嘗試通過局部輪流減少過剩產能的方法，逐步實現中國經濟整體新的平衡。如果“十三五”時期，以局部地區去產能的方式輪一遍的話，就基本上可以把中國的過剩產能消化掉，使中國經濟逐步達到新的平衡，實現中國經濟新常態。這種方法有助于將局部的速度下降控制在不影響大局的范圍內，對中國經濟的影響也不會像西方經濟危機那樣出現大沖擊。

　　當然，光去產能不行，還應給去產能的省份更多政策激勵。如能否對這些省份創新創業的政策更優惠些，對小微企業的減免稅政策更放松些等。這樣一頭要求地方去過剩產能，另一頭幫助其形成新的產品，面向新的市場需求。通過這種方式，就可以度過去產能過剩的艱難時刻，同時實現經濟的新一輪發展。

　　總的來說，“十三五”時期，中國經濟將呈現出一個雙向過程，既是一個全國31個省市去過剩產能的過程，同時又是一個大眾創業、萬眾創新的過程。從經濟發展規律看，從走向新常態的要求來看，“十三五”時期將是中國經濟轉型升級的一個關鍵時期。而這樣一個過程用形象的話來說，就是習近平總書記說的“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。