穩中向好的主基調沒有改變

　　國家統計局綜合司司長 盛來運

　　今年以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢，黨中央、國務院保持戰略定力，牢牢把握發展大勢，科學實施宏觀調控，堅定不移依靠改革創新釋放發展活力，持之以恒推動經濟結構調整，保持了國民經濟的平穩健康運行。當前，中國經濟雖然正在承受“三期”疊加帶來的較大下行壓力，但經濟運行中的積極因素集中涌現，結構調整穩步推進，質量效益持續提高。總的看，中國經濟緩中趨穩、穩中向好的主基調沒有改變。

　　一方面，國民經濟運行總體平穩。當前我國經濟的“穩”主要體現在增長穩、就業穩、物價穩和收入穩，7%的經濟增長、700多萬人的新增就業、約2%的物價漲幅、城鄉居民收入增速快于經濟增速這樣一個組合，表明我國經濟仍在合理區間運行。

　　增長穩。從年度看，2012—2014年，國內生產總值每年分別增長7.7%、7.7%和7.3%，經濟增速穩定在7%—8%的區間。從季度看，2012年一季度至2015年二季度，GDP季度增速最高為8%，最低為7%，波動幅度逐步收窄。在世界經濟復蘇乏力、國內“三期”疊加影響深化的情況下，我國經濟增速持續穩定在7%—8%，是十分不容易的。

　　就業穩。2012—2014年，全國城鎮新增就業每年分別為1266萬人、1310萬人、1322萬人，連續三年增加。今年以來，就業形勢繼續保持基本穩定。上半年，全國城鎮新增就業718萬人，完成全年目標任務的71.8%；31個大城市城鎮調查失業率雖然有所波動，但基本穩定在5.1%左右。在經濟持續面臨較大下行壓力的情況下，就業形勢保持基本穩定，一方面是黨中央、國務院堅持深化改革，大力推動創業創新的結果；另一方面是因為我國產業結構發生深刻變化，經濟增長對就業的吸納能力不斷增強。

　　物價穩。2012—2014年，居民消費價格指數（CPI）每年分別上漲2.6%、2.6%、2%。今年1—8月，CPI同比上漲1.4%；分月來看，CPI月度最高漲幅2%，最低0.8%，波動較小。物價水平穩定，為經濟結構調整提供了較大空間，也為實施宏觀調控提供了回旋余地。

　　收入穩。近年來，城鄉居民收入保持較快增長，增速快于同期經濟增速。今年上半年，全國居民人均可支配收入10931元，同比增長9%，扣除價格因素，實際增長7.6%，增速比GDP快0.6個百分點。居民收入保持較快增長，且增速快于經濟增速，主要原因有兩個：一是就業形勢較為穩定，且工資性收入快速增長；二是中央加快收入分配體制改革，加大社會保障建設力度，居民轉移性收入增加較多。

　　另一方面，發展態勢穩中向好。我國經濟運行在保持總體平穩的同時，結構調整和轉型升級步伐加快，市場活力和增長動力積聚增強，體制改革和創新驅動扎實推進，民生改善和生態環保成效顯著，發展態勢在朝著向好的方向轉化。

　　經濟增長換擋不失勢。當前，我國經濟已進入轉型發展的新階段，支撐經濟增長的內外條件均發生深刻變化，經濟潛在增長率和實際增速不可避免地有所下降。但要看到，盡管經濟增速有所放緩，發展勢頭依然良好，特別是與過去相比，隨著我國經濟總量擴張，當前1個百分點的增長對應的增量相當于過去的幾個百分點。2014年，我國經濟增長7.3%，所對應的經濟增量在8000億美元左右，相當于我國上世紀90年代中期一年的GDP總量。

　　結構優化、轉型升級加快推進。經濟增速放緩倒逼企業加快轉型，加上政府定向調控政策的主動引導，經濟結構調整和轉型升級步伐明顯加快。經濟由服務業主導的特征更趨明顯。近幾年，我國服務業占國民經濟比重不斷提升。上半年，第三產業占國內生產總值的比重達到52.5%，比上年同期提升2.1個百分點。工業中高技術產業發展勢頭良好。1—8月，規模以上高技術產業增加值同比增長10.4%，增速比規模以上工業快4.1個百分點。消費對經濟增長的貢獻提升。上半年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達60%，比上年同期提升5.7個百分點，比資本形成總額的貢獻率高24.3個百分點。

　　新增長動力不斷孕育成長。近年來，我國個性化、多樣化消費漸成主流，基礎設施互聯互通和一些新興領域投資較快增長，新產業、新業態、新產品蓬勃發展，對經濟增長的支撐作用不斷增強。旅游、文化等市場需求持續增長，成為產業快速發展的新增長點，高技術產業增速明顯快于整體工業，大眾創業、萬眾創新的新格局正加快形成。隨著政府持續加大簡政放權力度，新的市場主體不斷涌現，市場的動力和活力不斷增強。

　　發展目標更趨向以人為本。近年來，我國在發展上更加注重經濟、社會、自然的和諧，更加強調經濟發展的質量和效益，更加聚焦就業、收入、物價等民生指標，采取的一系列政策措施效果日漸顯現。城鄉收入差距連續縮小。“十二五”以來，農村居民人均收入增速持續快于城鎮。今年上半年，農村居民人均可支配收入同比實際增長8.3%，實際增速比城鎮居民快1.6個百分點。能源利用效率持續提高，污染物排放量下降。2014年，化學需氧量排放比2013年減少58萬噸，連續第二年下降；二氧化硫排放量1974萬噸，減少70萬噸。

　　綜合看，當前我國經濟仍然運行在合理區間，經濟發展的積極因素不斷累積，呈現出總體平穩、穩中向好的發展特征。中國的平穩發展也惠及世界，今年上半年中國對世界經濟增長貢獻率為30%。事實證明，中國不是世界經濟風險之源，而是世界經濟增長的動力源之一。需要指出的是，對于當前的形勢要有全面客觀的認識：穩中向好并不意味著一定穩中有升，也不意味著穩中無憂，在經濟結構深刻調整、發展動力轉換的過程中，長期矛盾和短期問題相互作用，各種潛在風險和問題會逐步暴露，穩中有險、穩中有難。對此我們要有清醒認識，看清經濟發展大勢，既要保持定力、堅定信心，又要迎難而上、主動作為，科學把握經濟運行的內在規律，主動適應經濟發展新常態，全力應對經濟下行壓力，努力鞏固經濟穩中向好的基礎。