作者：上海社會科學院世界經濟所副所長、研究員　權衡

　　核心觀點

　　隨著行政審批制度改革、自貿區建設戰略、科創中心建設戰略、“一帶一路”建設的穩步推進，中國正呈現出深層次、高水平、全方位的對外貿易開放格局，必將為全球經貿新規則的形成與制定做出應有的貢獻，必將有利于推動中國在更高層次上挖掘TPP發展帶來的新紅利

　　在歷經5年的談判后，10月5日，美國、日本、澳大利亞等12個國家成功結束“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）談判，達成協定。這項有“21世紀全球貿易協定”之稱號的協定，對中國經濟將產生什么影響？作為世界第二大經濟體的中國，如何理性看待和積極應對？

　　全球貿易發展需要新規則和新方向

　　2008年全球金融危機發生以后，世界經濟面臨深刻調整，其中最重要的調整方向之一就是必須重新思考后危機時期全球貿易發展的新規則和新方向。

　　首先，危機發生以來全球經濟增長復蘇乏力，貿易保護主義勢力抬頭，全球經濟急需通過推動更高水平和更大范圍的貿易自由化及其規則和體系帶動經濟穩定復蘇和增長。金融危機充分暴露出原有的國際貿易體系、國際貨幣體系存在的不平衡性、不平等性及其脆弱等等問題，不僅使得該貿易框架體系無法適應世界經濟結構調整的新趨勢，而且也由于建立在多邊貿易體系基礎上的貿易談判陷入僵局及其利益平衡機制失去作用。

　　其次，經濟全球化正在從商品全球流動走向各類生產要素全球流動的新階段，國與國之間從原來的關稅減免式的價格競爭正在走向全球投資便利化、金融開放化、監管透明化等制度規則競爭的新階段。這就要求原來的基于WTO框架下的全球經貿規則面臨“升級換代”，從而使其適應全球產業鏈一體化、創新鏈一體化和價值鏈一體化發展的新趨勢。

　　第三，世界經濟發展和深度調整過程中，新興市場經濟國家的崛起正在影響和改變原有的世界經濟貿易規則。新興市場經濟國家已經在世界經濟增長過程中發揮越來越重要的作用。尤其是中國、印度等許多大國紛紛崛起，它們所代表的新興力量必然會對原來主要由發達國家主導的不平衡、不持續的全球經貿規則提出新的利益訴求。

　　TPP對中國發展帶來潛在的壓力

　　TPP談判的重點在于標準和規則的制定，追求“全覆蓋”和“高標準”是其顯著特征。首先，TPP追求“全覆蓋”。TPP不僅規定取消或降低商品關稅，還涵蓋投資、競爭政策、技術貿易壁壘、食品安全、知識產權、政府采購以及綠色增長和勞工保護等，覆蓋領域之廣遠超一般的自貿協定。其次，TPP在開放程度上明確指向“高標準”。例如，TPP在環保、勞工、原產地和政府采購等方面包含了諸多高標準的條款。

　　從短期看，該協定或對中國的對外貿易形成某種程度的沖擊：一是服務貿易的開放可能會給我們帶來一定的國際市場競爭的壓力和風險，如金融服務業的開放、匯率市場化以及資本賬戶的開放要求等，這就要求在漸進式開放中更好地保持金融穩定發展；二是市場準入門檻降低帶來的短期沖擊，特別是對國有企業以及公平競爭等提出更高的要求和目標；三是透明度和公開性等原則給政府管理體制機制提出了更高的要求；四是環境標準、勞動保護標準、知識產權等標準的提出，在一定意義上也等于提高了中國市場競爭的門檻，導致原有的一些低成本等比較優勢由此被削弱，企業發展將面臨更加嚴格的外部約束和壓力。

　　需要指出的是，現有的TPP協議中的12個成員國，國情不同，發展階段和收入水平不同，這種高標準的貿易新規則未必給每個國家都能帶來同樣的紅利，也未必所有國家都是贏家。對此應當實事求是地加以分析。