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基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特性的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有效治理

2015-10-10 09:44 來(lái)源:《行政管理改革》  我有話說(shuō)
2015-10-10 09:44:45來(lái)源:《行政管理改革》作者:責(zé)任編輯:康慧珍

  3、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)充分拓展了公民參與公共事務(wù)的途徑

  由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn),公民也第一次能夠得以獲得充分的渠道了解公共事務(wù)、了解政府信息,并通過(guò)各種形式與手段參與公共事務(wù),如參與公共決策、提出公共服務(wù)訴求、反饋公共服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督與評(píng)價(jià)政府績(jī)效等,從而更好促進(jìn)了政府的有效治理。而政府也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)與政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放以及其他各種網(wǎng)絡(luò)渠道加強(qiáng)與公民的政治溝通與政治協(xié)商,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)在治理上的有效分工與協(xié)作,從而進(jìn)一步提高了政府效率與更好地保障和服務(wù)公民權(quán)益。

  4、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展意味著國(guó)際政治態(tài)勢(shì)的重新劃分

  從國(guó)際關(guān)系角度,任何歷史性的人類(lèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型,都意味著國(guó)際政治態(tài)勢(shì)的重新劃分。因?yàn)椋鐣?huì)結(jié)構(gòu)改變必然打破了依附于原有社會(huì)結(jié)構(gòu)的力量平衡。全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的形成決定了人類(lèi)政治勢(shì)力的較量從實(shí)體物質(zhì)力量為主逐漸轉(zhuǎn)移為以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)政治影響力的較量。而政治影響力的較量直接體現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)和文明的較量,即哪個(gè)制度體在網(wǎng)絡(luò)空間所獲取的政治認(rèn)同度更高,那么就會(huì)具有更大范圍的實(shí)際國(guó)際政治影響力。因此,這就要求原先具有實(shí)際力量?jī)?yōu)勢(shì)的強(qiáng)國(guó),也必須要高度重視在網(wǎng)絡(luò)空間中的影響力和認(rèn)同度建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)空間中的政治領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)安全性保障,而網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)同是網(wǎng)絡(luò)影響力與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的關(guān)鍵。

  三、防范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)和發(fā)展所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

  在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)和發(fā)展的重大歷史機(jī)遇的同時(shí),也必須要高度重視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋魏紊鐣?huì)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型,必然會(huì)對(duì)原有社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響和沖擊,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的非中心性改變了原有中心型社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)

  傳統(tǒng)社會(huì)無(wú)論什么制度形態(tài)都存在穩(wěn)定的權(quán)威中心,以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的有效治理。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的非中心性特征首先改變了這種權(quán)威中心在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。因此,無(wú)論東西方,幾乎所有的現(xiàn)實(shí)政治體都面臨著這種現(xiàn)實(shí)政治權(quán)威在網(wǎng)絡(luò)空間中的削弱和消解威脅。

  2、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,社會(huì)意識(shí)的多元化削弱了對(duì)傳統(tǒng)制度體的認(rèn)同性

  非中心型的社會(huì)結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生多元非中心的社會(huì)意識(shí),并且由于網(wǎng)絡(luò)邊界的模糊性,具有不同演化歷史文明的社會(huì)意識(shí)可以超越空間和時(shí)間混合交織,這就削弱了對(duì)傳統(tǒng)制度體的認(rèn)同,從而對(duì)一國(guó)的實(shí)際治理產(chǎn)生沖擊。這種對(duì)原有制度體認(rèn)同性的削弱對(duì)東西方國(guó)家同時(shí)都產(chǎn)生了較大的挑戰(zhàn)[[2]]。

  3、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不確定性、突變性等顛覆了傳統(tǒng)公共事件的治理手段

  傳統(tǒng)公共事件由于受到傳播渠道和物質(zhì)資源聚集的限制,具有典型的“誘因-萌芽-發(fā)展-激化-爆發(fā)-結(jié)束-后期影響”的階段演化特征,而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不確定性、突變性等極大顛覆了這種階段演化性,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的公共事件能夠以難以想象的誘因、速度、方式和地理位置爆發(fā)。這就使得針對(duì)傳統(tǒng)公共事件處理的體系和機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)事件面前捉襟見(jiàn)肘。

  4、新的技術(shù)犯罪挑戰(zhàn)了原有公共安全體系

  網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為新的社會(huì)形態(tài)必然會(huì)引發(fā)新的犯罪形式和手段的產(chǎn)生。這既包括原有犯罪在網(wǎng)絡(luò)上的新變化,例如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段洗錢(qián)、詐騙、竊取和泄露國(guó)家機(jī)密等,也包括其他種種新的犯罪形式,如針對(duì)公民個(gè)體隱私的非法收集和泄露,對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)形態(tài)財(cái)產(chǎn)的竊取,以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段組織大規(guī)模惡性群體性事件等。這就導(dǎo)致對(duì)原先公共安全體系產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。因此,整個(gè)公共安全體系都面臨著適應(yīng)性重構(gòu)的壓力。

  四、面向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建立系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)體系

  基于以上的分析,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在各方面都產(chǎn)生了極大沖擊,因此,應(yīng)該在深入研究的基礎(chǔ)上系統(tǒng)建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)體系。這體現(xiàn)在以下七個(gè)層面:

  1、積極適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為方式的網(wǎng)絡(luò)化,鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新

  如前所述,網(wǎng)絡(luò)是新的人類(lèi)生產(chǎn)與生存方式,是新的生產(chǎn)力的發(fā)展方向。因此,一切傳統(tǒng)社會(huì)行為都面臨著與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合所產(chǎn)生的創(chuàng)新。因此,要進(jìn)一步不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織方式,提高效率,鼓勵(lì)創(chuàng)新,抓住網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展形成的生產(chǎn)力革命的重大歷史機(jī)遇。

  2、積極促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型,適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展

  網(wǎng)絡(luò)社會(huì)由于自身能夠?qū)崿F(xiàn)大量資源與信息在社會(huì)個(gè)體之間的直接交換。因此,很大程度上替代了原有的社會(huì)資源信息交換與分配渠道。因此,原先提供社會(huì)資源信息交換、調(diào)控資源分配的政府居間者職能也必然會(huì)發(fā)生進(jìn)一步的變化。簡(jiǎn)而言之,傳統(tǒng)政府所擁有的相當(dāng)大程度上社會(huì)居間者的角色要讓渡于網(wǎng)絡(luò),而自身更加聚焦于最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和社會(huì)保障、構(gòu)建完善整個(gè)制度框架和保障公共安全 [[3]]。

  3、進(jìn)一步完善現(xiàn)實(shí)社會(huì)的治理體系建設(shè)

  在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,盡管網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)的多元性是一種客觀必然,然而無(wú)論如何,對(duì)制度體的認(rèn)同歸根結(jié)底來(lái)源于對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理狀況的理解與認(rèn)同。因此,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在意識(shí)形態(tài)的治理,一方面是積極的宣傳教育,另一方面更重要的是加強(qiáng)和完善現(xiàn)實(shí)社會(huì)的治理,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的善治,從而自然而然加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的政治認(rèn)同。

  4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)的研究和儲(chǔ)備

  網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并不是理想的世外桃源,而是如傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣,充滿了國(guó)與國(guó)、族群與族群之間各種復(fù)雜斗爭(zhēng)的新空間。因此,任何國(guó)家都必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究和儲(chǔ)備,從而保障自身網(wǎng)絡(luò)安全并對(duì)威脅性的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為進(jìn)行威懾和反制,從而形成戰(zhàn)略平衡。

[責(zé)任編輯:康慧珍]
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