作者：北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長、教授　厲以寧

　　一

　　早在20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界反復(fù)爭論究竟應(yīng)以放開價格為主還是應(yīng)以重新構(gòu)造市場主體為主時，我就提出，重新構(gòu)造市場主體要比放開價格更為迫切。我的理由是：在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)并不是真正意義上的企業(yè)，因為一切都要聽命于行政主管部門，企業(yè)只不過是行政附屬物而已。換言之，企業(yè)的自主經(jīng)營是一句空話，企業(yè)的自負(fù)盈虧根本不可能實現(xiàn)，企業(yè)的生產(chǎn)聽從行政主管部門的指示，企業(yè)產(chǎn)品的銷售也必須服從行政主管部門的安排。在這種情況下，還談什么市場經(jīng)濟？還談什么市場配置資源？

　　因此，中國經(jīng)濟體制改革中的頭等大事，不可避免地是把企業(yè)改造為自主經(jīng)營的市場主體，這樣企業(yè)才有活力，市場經(jīng)濟才有可能出現(xiàn)并逐步發(fā)展。1991年經(jīng)濟日報出版社出版的我所著《非均衡的中國經(jīng)濟》一書，表述了我的觀點。

　　從1991年至今已經(jīng)24年了。中國的企業(yè)改革有了顯著的成績。一方面，國有企業(yè)經(jīng)過產(chǎn)權(quán)的清晰和股份制改革，有些成為上市公司，但另一方面，無論是在會議上還是在會議休息時同一些國有企業(yè)或國家控股、國家參股的企業(yè)負(fù)責(zé)人交談時，我卻聽到他們的牢騷或抱怨。他們說，改成股份制企業(yè)或混合所有制企業(yè)已經(jīng)好些年，除了引進(jìn)了資金以外，企業(yè)依然沒有擺脫受制于上級主管部門的狀態(tài)，什么自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，都是空話，企業(yè)仍舊沒有擺脫行政附屬物的地位。

　　這些話使我感到吃驚。不是產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰化沒有任何效果，而是這只不過是當(dāng)初建立股份制企業(yè)必須具備的前提條件，更是成為上市公司時必須經(jīng)過考核的一個指標(biāo)。然而，企業(yè)改為股份有限公司了，各種審查都合格了，為什么政企分開卻一直未能實現(xiàn)?企業(yè)作為市場主體照理說應(yīng)有自主的投資決策權(quán)，開拓市場的決策權(quán)，以及生產(chǎn)和銷售新產(chǎn)品的決策權(quán)，但為什么它們?nèi)圆坏貌环闹鞴懿块T的決策呢？只能得出這樣的結(jié)論：建立股份制企業(yè)或者改制為上市公司，并不表明企業(yè)已經(jīng)是名副其實的市場主體了。行政主管部門對這些股份制企業(yè)和上市公司的干預(yù)和指令并未減少。

　　從這里我得到一個啟示，當(dāng)初在20世紀(jì)80年代有關(guān)中國經(jīng)濟體制改革的學(xué)術(shù)研討中，我對計劃經(jīng)濟體制的牢固性的認(rèn)識是不足的。根據(jù)那時的看法，我似乎把計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變看得過于簡單了。我當(dāng)初以為，只要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，使國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明確和產(chǎn)權(quán)清晰化，國有企業(yè)通過股份制改革，成為股份有限公司或上市公司后，就可以成為市場主體，參與市場競爭，并將在這個過程中成長為十足的市場主體，從而會實現(xiàn)“重新構(gòu)造社會主義微觀經(jīng)濟” 的目標(biāo)。經(jīng)過這些年來對中國經(jīng)濟體制改革過程的參與和深入調(diào)研，我認(rèn)識到，產(chǎn)權(quán)明確和產(chǎn)權(quán)清晰化固然重要，但僅憑這一點，還不足以使企業(yè)成為名副其實的、有充分活力的市場主體。

　　從中國國有企業(yè)在改制為股份制企業(yè)或上市公司以后的情況可以了解到，在中國要實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，對計劃經(jīng)濟體制的牢固性必須有進(jìn)一步的認(rèn)識。計劃經(jīng)濟體制是一個龐大的、組織嚴(yán)密的巨網(wǎng)，它不會因政府聲稱要“讓市場調(diào)節(jié)在資源配置中起決定性作用”而自動退出歷史舞臺，也不會因企業(yè)一個個改制為股份制企業(yè)和上市公司而取消自己的影響力、控制企業(yè)的權(quán)力。

　　那么，怎樣使國有企業(yè)（包括國家獨資、國家控股、國家參股的企業(yè)在內(nèi)）成為名副其實的、有活力的、自主經(jīng)營的市場主體呢？看來，簡政放權(quán)是重要的一步，即消除計劃經(jīng)濟體制的影響和進(jìn)一步發(fā)揮市場經(jīng)濟作用的重要的一步。