二

　　問題不止在于國有企業(yè)的處境。在民營企業(yè)的成長過程中，我們同樣了解到民營企業(yè)缺乏活力，從而缺乏信心的例證。民營企業(yè)照理說只要是不違法經(jīng)營，那就不應(yīng)成為問題。也就是說，民營企業(yè)只要遵守負(fù)面清單的規(guī)定，不觸犯法律底線就行了，但實(shí)際生活中并非如此簡單。

　　我曾在某一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地級市進(jìn)行考察。去之前，就聽到一些民營企業(yè)家說：“那個(gè)地方可不能去投資，因?yàn)檎恢v信用。最初對我們這些準(zhǔn)備到那里投資的人，作了不少承諾，等后來我們?nèi)ネ顿Y了，過去的承諾都不兌現(xiàn)了，要我們補(bǔ)交這個(gè)費(fèi)、那個(gè)費(fèi)。我們想撤出投資已不行了，但繼續(xù)投資，盈利已不可能，只好自認(rèn)倒霉。”還有的民營企業(yè)家說：“那時(shí)的市領(lǐng)導(dǎo)人同我們談得很好，但過了一年，他調(diào)走了，新上任的市領(lǐng)導(dǎo)人不承認(rèn)前任的承諾，談判只好從頭開始。”市場經(jīng)濟(jì)是講信用的，工商界要講信用，政府負(fù)責(zé)人同樣要講信用，否則誰還敢前去投資呢？

　　民營企業(yè)所反映的問題還是很多。比如說，即使同當(dāng)?shù)卣勍琢耍珡捻?xiàng)目的報(bào)請批準(zhǔn)，要經(jīng)過多少道關(guān)，每一道關(guān)都要繳費(fèi)，有的還要額外送禮。耽誤了日期姑且不算，繳費(fèi)送禮積累起來就是一大筆錢。這是2012年我聽到的情況，估計(jì)最近情況會有好轉(zhuǎn)，因?yàn)楹喺艡?quán)工作開始了。

　　在另一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海城市考察時(shí)，聽到有的民營企業(yè)家向我們反映，在這里，登記辦企業(yè)，程序、手續(xù)都比較簡單，可是技術(shù)改造花費(fèi)的時(shí)間太長。企業(yè)想推出新產(chǎn)品或提高產(chǎn)品質(zhì)量，需要更新設(shè)備，卻遇到了障礙，不僅要繳一定的稅費(fèi)，并且政府主管部門多次派人下來考察。企業(yè)家反映說：“技改花錢不少，除了投資成本而外，還有‘公關(guān)成本’。”所以有的企業(yè)家埋怨道：“技改不是好事嗎？為什么這么刁難我們？”前幾年在某個(gè)沿海省份就流行過這樣一段話：“不搞技改，等死；搞技改，早死！”這樣，一般民營企業(yè)誰還有搞技改的積極性？

　　民營企業(yè)家所反映的上述問題，清楚地告訴我們：民營企業(yè)本應(yīng)該是最有活力的，為什么有些地方的民營企業(yè)越來越對前景不樂觀，缺少信心呢？“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“非公經(jīng)濟(jì)新36條”已公布這么久了，為什么民營企業(yè)仍然會感到?jīng)]有“松綁”呢？明確地說，依舊是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在起作用，它在束縛民營企業(yè)的手腳。

　　一個(gè)明顯的例子就是領(lǐng)域準(zhǔn)入問題。為什么有些領(lǐng)域不容許民間資本進(jìn)入，這是由行政主管部門說了算的。民營企業(yè)家說：“‘非公經(jīng)濟(jì)36條’中說民間資本可以進(jìn)入某些領(lǐng)域，大門似乎敞開了，但實(shí)際上民間資本進(jìn)不去，因?yàn)檫€存在著一道‘玻璃門’。”這是指：盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”上說對民間資本敞開大門了，但大門敞開后還存在一道“玻璃門”，可以看到里面，但還是進(jìn)不去。有的地區(qū)把“玻璃門”改稱為“旋轉(zhuǎn)門”，即民間資本可以進(jìn)去，但這是一個(gè)“旋轉(zhuǎn)門”，一旋轉(zhuǎn)，跟著又出來了，仍被排斥在門外。

　　還可以舉一個(gè)例子。民營企業(yè)家反映說：“重大項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，這是公平競爭的表現(xiàn)，按道理上說這是市場經(jīng)濟(jì)的做法。但實(shí)際上卻是保密的，即只把招標(biāo)投標(biāo)的信息告訴國有企業(yè)，等民營企業(yè)知道消息時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)會議已經(jīng)結(jié)束了。”他們認(rèn)為這就是對民營企業(yè)的歧視，也是限制民營企業(yè)的手段之一。

　　雖然上述的主要是幾年前的情況，最近已經(jīng)有所改進(jìn)，比如領(lǐng)域準(zhǔn)入的限制已經(jīng)陸續(xù)取消，又如招標(biāo)投標(biāo)對民營企業(yè)的排斥現(xiàn)象已經(jīng)減少，但要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對民營企業(yè)的影響，肅清市場競爭中的不公平、不公正、不公開的現(xiàn)象仍需要繼續(xù)努力。民營企業(yè)進(jìn)入真正的公平競爭狀態(tài)，尚需一定的時(shí)日。