四

　　由此我們進(jìn)一步討論搞活企業(yè)、適度進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、簡(jiǎn)政放權(quán)三者之間的關(guān)系。這三者都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所必需的。三者之中，各有各的特色，也各有各的作用。

　　先談企業(yè)的活力。企業(yè)的活力不僅有賴(lài)于產(chǎn)權(quán)的明確和產(chǎn)權(quán)的清晰化，也有賴(lài)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)。壟斷是公平競(jìng)爭(zhēng)之大忌，是必須依法消除的。所有制歧視（如國(guó)有企業(yè)優(yōu)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)優(yōu)先）和企業(yè)規(guī)模歧視（寧大勿小；大者優(yōu)先，小者受排擠）都需要消除。這樣，企業(yè)才能具有活力，企業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性才能迸發(fā)出來(lái)。

　　再談宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是政府用來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段，也是維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的措施。通常宏觀經(jīng)濟(jì)政策有四個(gè)政策目標(biāo)，即充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)際收支基本平衡。正因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是多元的，而非一元的，所以在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，既要根據(jù)具體情況相機(jī)抉擇，著重各種調(diào)控手段的有效搭配，又要適度，不能操之過(guò)急，欲速則不達(dá)。尤其是，不要因?qū)嵭泻暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控而損害了企業(yè)的活力和積極性。合理和有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是有利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高的。

　　最后談到簡(jiǎn)政放權(quán)。這里所說(shuō)的簡(jiǎn)政放權(quán)，是同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立相配套的簡(jiǎn)政和放權(quán)。簡(jiǎn)政是對(duì)不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)的行政管理方式進(jìn)行改革，使市場(chǎng)主體的活力能增強(qiáng)，使市場(chǎng)主體的投資積極性能擴(kuò)大，而決不是抑制市場(chǎng)主體的積極性的措施。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，簡(jiǎn)政放權(quán)是促進(jìn)這一體制轉(zhuǎn)變的，而決不是妨礙這一轉(zhuǎn)變的。簡(jiǎn)政放權(quán)的結(jié)果，必然是加速了市場(chǎng)化，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置中的決定性作用能充分發(fā)揮出來(lái)。

　　這里涉及了促使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響逐步退出歷史舞臺(tái)的決策。要知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一旦實(shí)行以后，是不會(huì)自動(dòng)消失的。一個(gè)最重要的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制依賴(lài)于國(guó)家行政主管部門(mén)的命令、指示、條例、法規(guī)、法律等而建立起來(lái)。生產(chǎn)單位是國(guó)有企業(yè)，它們靠國(guó)有資本的投入而成立，或通過(guò)公私合營(yíng)而改制，或通過(guò)沒(méi)收國(guó)民黨統(tǒng)治期間的官僚資本而以國(guó)有企業(yè)的名義出現(xiàn)。沒(méi)有政府的介入，不可能建立各種類(lèi)型、各個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)。再說(shuō)，產(chǎn)品的分配，從生產(chǎn)資料到生活資料，都是通過(guò)計(jì)劃實(shí)施的。政府掌握了配額的制定權(quán)，各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民都得遵守政府制定的分配方案。再如，一家企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，產(chǎn)品銷(xiāo)售到何處，賣(mài)給哪家企業(yè)，或直接調(diào)撥給哪些企業(yè)，都是政府決定并實(shí)施的。至于城鄉(xiāng)居民的生活資料、住處、戶(hù)籍、就業(yè)和遷移，也都在政府掌握之中。政府權(quán)力如此巨大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一旦建立了，它是不可能自動(dòng)退出的。

　　改革開(kāi)放以來(lái)的歷史清楚地告訴我們，如果沒(méi)有農(nóng)村家庭承包制的試驗(yàn)和政府的總結(jié)、推廣，農(nóng)村中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不會(huì)改變，家庭承包制是不可能真正發(fā)揮作用和推廣的。同樣的改革實(shí)踐表明，為什么在20世紀(jì)80年代后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中會(huì)有最早的股份制企業(yè)，不也是依靠政府的支持嗎？否則怎么會(huì)有證券交易所？國(guó)有企業(yè)會(huì)改制上市？全國(guó)人大會(huì)會(huì)制定并通過(guò)《證券法》？

　　正是在中共十四大、十五大……直到不久前召開(kāi)的十八大、十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)以后，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制終于一步一步建立起來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制終于一步一步后退、縮小影響范圍。配額制終于逐漸被市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所取代。企業(yè)的活力終于通過(guò)市場(chǎng)化的改革而漸漸增強(qiáng)了。這就是中國(guó)改革的意義。這就是中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型（發(fā)展轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型）的偉大成績(jī)。發(fā)展轉(zhuǎn)型指的是中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化社會(huì)、現(xiàn)代化社會(huì)，體制轉(zhuǎn)型指的是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在中國(guó)，發(fā)展轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型是疊加的。雙重轉(zhuǎn)型在全世界沒(méi)有先例。中國(guó)的雙重轉(zhuǎn)型疊加，在世界上獨(dú)一無(wú)二。中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型的成績(jī)?nèi)澜缬心抗捕谩?/p>