作者：司法部副部長 趙大程

　　我國現(xiàn)有公證機構約3000家，公證隊伍12700多人，每年辦理公證事項1000多萬件，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)使用。深入推進公證制度改革發(fā)展，為全面依法治國、建設社會主義法治國家作出新貢獻，是當前和今后一個時期公證工作的重大任務。

　　肩負重要職責使命

　　在推進全面依法治國中，公證工作肩負著服務改革發(fā)展的重要職責使命。

　　維護公平正義。公證制度是一項預防性的替代訴訟法律制度，它通過法律授權的方式獲得并行使專屬性的法定證明權，對法律事實和文書的真實性、合法性予以確認，賦予其法律上的效力，從而達到預防糾紛、減少訴訟的目的。公證預先介入民事法律行為，引導當事人形成具體而明確的法律關系。經(jīng)公證后，當事人之間不容易發(fā)生爭議，能夠有效維護公平正義。

　　促進經(jīng)濟發(fā)展。公證通過行使法定證明權，能夠對經(jīng)濟社會活動特別是微觀私權領域事務發(fā)揮監(jiān)督、管理作用，引導、促進公民和法人依法規(guī)范經(jīng)濟社會活動，從而降低管理成本，提高管理效能。公證工作有利于將國家簡政放權措施落到實處，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟活動的間接調(diào)整和管理，有利于激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　創(chuàng)新社會治理。公證通過為公民和法人處置財產(chǎn)、確認權利、維護權益等提供服務，以法治方式為民事權利提供正當性依據(jù)，能夠預防和避免可能發(fā)生的社會矛盾，維護公民和法人合法權益，是創(chuàng)新社會治理的重要手段。公證制度能夠在法治框架下，以不違反法律強制性規(guī)定為原則，確認新的社會規(guī)則，避免因法律的滯后性而引發(fā)矛盾和糾紛，對民事法律行為予以最大限度的保護、認可和保障。

　　充分發(fā)揮保障作用

　　當前，公證工作應積極適應形勢任務的發(fā)展變化，圍繞中心、服務大局，以人為本、執(zhí)業(yè)為民，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

　　預防化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮公證預防在先優(yōu)勢，廣泛介入市場交易行為和各類經(jīng)濟活動，提供中立、專業(yè)的法律意見，明確各方當事人之間的權利義務關系和后續(xù)行為的法律后果，引導民商事法律關系依法設立、變更和解除。充分發(fā)揮公證替代訴訟功能，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。充分發(fā)揮公證化解矛盾作用，在土地承包、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、勞動關系、環(huán)境保護等社會矛盾易發(fā)多發(fā)領域提供及時、有效的公證服務，從源頭上預防矛盾糾紛的產(chǎn)生。

　　保障經(jīng)濟社會活動有序開展。充分發(fā)揮公證促進簡政放權作用和便捷高效優(yōu)勢，保護產(chǎn)權、維護契約，促進資源自由流動、公平交易。充分發(fā)揮公證促進對外開放的作用，適應國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合的發(fā)展態(tài)勢，積極為我國參與國際經(jīng)濟合作、構建全方位開放新格局提供公證服務。充分發(fā)揮公證在加強社會誠信體系建設中的作用，為市場主體提供及時有效的信用服務，保障商務誠信，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好信用基礎。

　　維護公民和法人合法權益。積極參與社會治理創(chuàng)新，引導公證機構和公證員自我管理、自我發(fā)展、自我約束。建立健全公證協(xié)會和公證機構參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的機制和制度化渠道，發(fā)揮公證參與社會治理的作用。堅持以人為本，進一步做好涉及婚姻、收養(yǎng)、遺囑、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護、勞務、財產(chǎn)分割等傳統(tǒng)公證事項，在維護公民人身關系、財產(chǎn)關系、家庭關系等方面發(fā)揮重要作用。