本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注企業(yè)家經(jīng)濟、行政公益訴訟、混合所有制改革、協(xié)商民主制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、文化走出去等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【陳憲：成熟的市場經(jīng)濟就是企業(yè)家經(jīng)濟】
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授陳憲指出，中共十八屆三中全會《決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在很大程度上，市場起決定性作用就是市場主體——企業(yè)起決定性作用。企業(yè)家是企業(yè)的人格化代表。當(dāng)然，并不是所有的企業(yè)都有企業(yè)家。管理學(xué)大師德魯克在上個世紀(jì)80年代就說過，成熟的市場經(jīng)濟就是企業(yè)家經(jīng)濟。在今天看來，這個判斷仍然是正確的，只是企業(yè)家的內(nèi)涵發(fā)生了變化。時至今日，一大批風(fēng)險投資家、產(chǎn)業(yè)投資家也是企業(yè)家的重要組成部分，他們和直接投資并經(jīng)營實業(yè)的企業(yè)家一起，在進行需求試錯，發(fā)現(xiàn)市場，不斷推動經(jīng)濟的持續(xù)增長和發(fā)展。可見，企業(yè)家不同于常人，就在于他們具有不同于常人的精神，冒險精神，創(chuàng)新精神，天下精神，這些就是企業(yè)家精神。也許有人會問，這是否過于拔高了企業(yè)家和企業(yè)家精神？筆者以為不然。一個社會，一個國家，沒有了這個群體，何來財富、就業(yè)和稅收？甚至何來慈善事業(yè)？所以，我們說，對于經(jīng)濟增長和發(fā)展來說，企業(yè)家精神是具有主體意義的決定性力量，是不為過的。
摘編自《文匯報》
【吉爾吉斯前總理：吉爾吉斯非常愿意加入"一帶一路"倡議】
10月19日－20日，2015北京新興市場論壇在人民大會堂舉行。吉爾吉斯斯坦前總理卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫在發(fā)言時指出，吉爾吉斯斯坦非常愿意加入中國的“一帶一路”倡議，“一帶一路”會在中亞與外界之間建立高效連接，吉爾吉斯斯坦將受益于此項倡議。中亞當(dāng)下非常急于建立經(jīng)濟共同體——只有社會公平發(fā)展，才能更加的繁榮，更加的現(xiàn)代，幫助人們提高生活質(zhì)量。中亞需要很多基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些需求對于中國來說也非常有益。而中國需要的能源供應(yīng)，在中亞也能得到滿足。中國原油的進口占總體消費的66%，其中一半是通過海洋由中東運來的，但是除了這些原油和氣的供應(yīng)，未來可以在中亞找到更多答案。如果中國經(jīng)濟保持當(dāng)前的增速，則會在2020年出現(xiàn)28%的能源缺口，而中亞提供的能源，在2020年，可以彌補中國17%的能源需求，在2030年會滿足所有能源需求。現(xiàn)在中國進口的原油只有8%-10%來自于中亞，還有很多的潛力。
摘編自 光明網(wǎng)
【姜明安：提起行政公益訴訟是推進行政法治的重要舉措】北京大學(xué)教授姜明安指出，公益訴訟有兩種主要類型：民事公益訴訟和行政公益訴訟。兩種公益訴訟均可由檢察機關(guān)提起。其中，由檢察機關(guān)提起行政公益訴訟是推進行政法治的重要舉措，對于促進法治政府建設(shè)具有特殊重要的意義。
行政法治和法治政府的第一要義是政府必須依法行政，權(quán)力行使不能恣意、任性，不能亂作為、不作為。其最重要的途徑有二:一是通過立法，特別是通過行政組織立法和行政程序立法，嚴(yán)格規(guī)范政府行使權(quán)力和履行職責(zé)的行為，防止其有瀆職等違法行為;二是通過監(jiān)督制約機制和責(zé)任追究機制監(jiān)督政府依法行政，在發(fā)現(xiàn)政府有瀆職等違法行為時，及時采取措施糾正，追究相應(yīng)行政機關(guān)和工作人員的法律責(zé)任。
摘編自《檢察日報》
【賈康、蘇京春：經(jīng)濟活力釋放需抓住混合所有制改革】財政部財政科學(xué)研究所研究員賈康、財政部財政科學(xué)研究所助理研究員蘇京春指出，中國當(dāng)下所說的混合所有制，實際上強調(diào)的是在現(xiàn)代國家治理法治化背景下，使任何一個市場主體內(nèi)部，產(chǎn)權(quán)可以按照股份制框架下的混合所有制來處理，實現(xiàn)最大包容性和共贏、多贏。混合所有制若能夠通過規(guī)范的股份制來實現(xiàn)市場法人主體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)最大的包容性，那么原來談?wù)摿硕嗄甓鵂幊巢怀鰜斫Y(jié)果的“國進民退”與“國退民進”、“姓公姓私”和“姓社姓資”問題，便都可以淡化了。
從我國改革開放實踐過程中認識深化、提升的脈絡(luò)梳理而來，我們已可清楚認知當(dāng)下所強調(diào)的混合所有制，其框架就是過去已被充分肯定的“現(xiàn)代企業(yè)制度”的標(biāo)準(zhǔn)化形式——股份制。這一制度可以使公有的、非公有的產(chǎn)權(quán)，融合到分散存在的一個個市場主體的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)里面去，尋求相關(guān)利益主體共贏機制下的活力增強。在理論考察視角，我們首先特別注意到關(guān)于股份制，在馬克思有生之年已明確指出了其已在發(fā)生“揚棄”私有制不適應(yīng)社會化大生產(chǎn)發(fā)展的制約因素的積極作用，其次應(yīng)如實地認識馬克思身后一百余年間股份制在股權(quán)高度分散化方面的歷史性演變，以大型上市公司、跨國公司為代表的這種變化，形成股份制下以“混合所有制”為取向的發(fā)展與社會化大生產(chǎn)客觀要求的契合，使之與改革開放中的中國實踐緊密結(jié)合，我們沒有絲毫道理對股份制加上“姓社姓資”的詰難，更應(yīng)淡化“姓公姓私”的貼標(biāo)簽式思維，充分肯定中國大地上近年來深化企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制，打造現(xiàn)代市場體系的不斷嘗試和探索開拓，正是進一步釋放活力、實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)型的勢所必然。在今后幾十年聯(lián)結(jié)偉大民族復(fù)興“中國夢”的進取過程中，混合所有制取向的企業(yè)改革，也將會結(jié)合方興未艾的PPP（政府與社會資本合作）等機制創(chuàng)新，通過混合所有制改革中股份制的升級發(fā)展，使資本市場更加規(guī)范和繁榮，與正在緊鑼密鼓進行的多級多元化市場建設(shè)互相促進、互相成就，也與簡政放權(quán)、降低準(zhǔn)入、消除過度壟斷和PPP中連片開發(fā)、城市基金、資本證券化以及互聯(lián)網(wǎng)金融等相互作用，產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)，從而消解前面若干年股份制發(fā)展中的“一股獨大”等難題，有力支持中國經(jīng)濟社會發(fā)展新時期“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”的動力轉(zhuǎn)換。
【徐永利：法治方式是構(gòu)建協(xié)商民主制度化的機制保障】人民政協(xié)理論與實踐研究中心主任、北京市政協(xié)委員徐永利撰文指出，加強協(xié)商民主建設(shè)，就必須使協(xié)商民主制度化、規(guī)范化。法治方式是構(gòu)建協(xié)商民主制度化的機制保障。所謂法治方式，就是運用法治思維處理和解決問題的行為方式，是法治思維實際作用于協(xié)商民主實踐的外在表現(xiàn)。
黨的十八屆三中全會決定對“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”提出了明確要求，強調(diào)要“重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化”，要求“完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序”。要把這些要求真正落到實處，還需要采取切實措施，推進協(xié)商民主的法治化，構(gòu)建協(xié)商民主的制度和機制保障：第一，加強協(xié)商民主的立法構(gòu)建。在國家立法層面，健全協(xié)商民主的立法；第二，加強協(xié)商民主的制度構(gòu)建；第三，完善協(xié)商民主的機制構(gòu)建。
摘編自《前線》
【高鷹忠：標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理現(xiàn)代化的必然要求】浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長高鷹忠指出，在維持社會運行的諸多規(guī)范中，國家的基本制度、執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想和基本政策可稱為定向性規(guī)范，從最高層次上規(guī)定著國家和社會的發(fā)展方向。法律法規(guī)是由國家強制力保證實施的強制性規(guī)范，法治使社會行為的后果具有可預(yù)期性，因而成為社會有序運行的根本保障。同時應(yīng)看到，強制性或推薦性的標(biāo)準(zhǔn)也具有規(guī)范性。與剛性的法律相比，標(biāo)準(zhǔn)更加具體細致，是法律法規(guī)的細化和延伸；法律主要回答“可為”還是“不可為”的問題，而標(biāo)準(zhǔn)則包含許多定量要求，主要回答“如何為”的問題，具有較強的可操作性。在社會規(guī)范體系中，標(biāo)準(zhǔn)存在和發(fā)生作用的時空非常廣泛，不僅對社會行為所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強，而且會通過滲透于日常生活培養(yǎng)人們的行為習(xí)慣。可以說，標(biāo)準(zhǔn)是國家治理的基礎(chǔ)性規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)化是治理現(xiàn)代化的必然要求。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，旨在實現(xiàn)國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對推進國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。借助標(biāo)準(zhǔn)化的方法，可以整合經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面資源，創(chuàng)新國家治理模式，為解決政出多門、各自為政、自由裁量、互不相關(guān)以及社會資源分配不公、政府與市場關(guān)系不順等問題提供技術(shù)支撐，推動實現(xiàn)政府治理行為規(guī)范化和社會治理資源優(yōu)化配置。例如，浙江省杭州市上城區(qū)通過制定實施包含1個總體系、4個分體系、31個子體系的政府治理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了政府行政管理與公共服務(wù)事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
摘編自《人民日報》
【徐堅：中國文化能不能走出國門關(guān)鍵在于文化自身的品質(zhì)是否優(yōu)秀】中國文化能不能走出國門，走出去后世界的反應(yīng)如何，關(guān)鍵在于中國文化自身的品質(zhì)是否優(yōu)秀，而這取決于兩個方面。其一，要看中國文化是否能跟上時代發(fā)展，民族個性是否包含國際共性、是否能給人帶來積極健康的精神感受。只有中國文化不但使本國人，也使他國人在認知上感到理性的力量、在價值上能引起共鳴、在審美上有獨特魅力，其國際影響力才有提升的基礎(chǔ)。其二，中國文化不僅要體現(xiàn)對本國本民族發(fā)展和利益的關(guān)懷，也要對世界和人類共同發(fā)展利益體現(xiàn)出充分的人文關(guān)懷。在這方面，國家對外政策導(dǎo)向固然重要，但這也必須成為中國社會、中國文化本身的內(nèi)在品格。在當(dāng)今世界，一種先進文化一定不會留給世界這樣一種印象，即這種文化培養(yǎng)出的人只關(guān)心自己和家人，只關(guān)心自己的民族和國家，對他人、對社會、對他國和世界的福祉漠不關(guān)心，對發(fā)生在別國的痛苦麻木不仁、甚至幸災(zāi)樂禍。中國成為新興世界大國，世界對中國的期待與日俱增。積極回應(yīng)這種期待，不僅是中國政府的責(zé)任，也是中國社會和國民的責(zé)任。這是中國文化發(fā)展建設(shè)不可回避的新課題。這個課題提升了檢驗中國文化包容性、先進性的標(biāo)準(zhǔn)。中國必須更加重視從世界范圍去思考自身的文化建設(shè)問題。從文化的工具理性上看，增強中國文化的包容性、先進性，也是提升中國軟實力的關(guān)鍵所在，對文化強國有重要意義。
摘編自《國際問題研究》
（光明網(wǎng)記者康慧珍整理）
