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制定面向未來的青年戰(zhàn)略

2015-10-22 09:10 來源:大眾日報  我有話說
2015-10-22 09:10:18來源:大眾日報作者:責(zé)任編輯:康慧珍

  一是中國社會隨著勞動力市場日漸成熟,舊有的社會制度控制力減弱,社會流動性逐漸增強。不同職業(yè)群體之間的收入、消費、生活方式、階層認同和社會態(tài)度之間存在明顯差異,容易積累群體、階層之間的對立。

  二是教育結(jié)構(gòu)性問題突出,與就業(yè)需求存有矛盾。中國教育改革和就業(yè)市場化之后,高等教育人才培養(yǎng)與勞動力市場需要信息不對稱,教育供給與就業(yè)需求之間結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面是高等教育培養(yǎng)的人才方向偏離社會需求,專業(yè)設(shè)置明顯滯后于社會發(fā)展需要;另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢,就業(yè)機會仍然集中在低端勞動崗位,導(dǎo)致青年勞動力要素配置效率低下,勞動力市場競爭激烈。一些福利待遇較好的壟斷企業(yè),人才高消費現(xiàn)象突出,不僅造成人才資源浪費,也挫傷了其他青年就業(yè)的積極性。而中小企業(yè)勞動力崗位供給由于福利、待遇和勞動條件的差距,難以提供給青年良好企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃和晉升機會,無法吸引青年就業(yè)。加之一些青年自我定位不清,高不成低不就,更加突出了就業(yè)供求之間的矛盾。

  三是青年生存壓力相對加大,部分負面情緒在網(wǎng)絡(luò)與社會中蔓延。青年承受一定壓力,壓力來源首先是對住房和其他耐用消費品的購買存在障礙和困難。青年住房問題儼然成為一個社會話題,青年通過調(diào)侃、諷刺等各種方式討論住房問題也從側(cè)面顯示住房正在成為青年的主要壓力源。與80后青年不同,對于90后青年來說,中國房地產(chǎn)市場的市場紅利已然消失,青年面對的是一個已經(jīng)相對成熟并且還有上升空間的市場,高昂的房價和普通大學(xué)生低收入的現(xiàn)實形成鮮明對比。相應(yīng)地在網(wǎng)絡(luò)上,一種調(diào)侃式自嘲的亞文化正在興起,這種情緒也有成為社會不穩(wěn)定因素的可能性。

  四是制度壁壘仍然存在,新生代農(nóng)民工難以融入。農(nóng)民工群體在經(jīng)歷二十多年的演化之后,出現(xiàn)多樣性、個性化變化,不再是同質(zhì)化的群體,多數(shù)新生代農(nóng)民工沒有真正務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,在他們身上除了農(nóng)村戶籍外,很難找到農(nóng)民的痕跡,這意味著他們不可能像老一代農(nóng)民工一樣,經(jīng)歷多年務(wù)工經(jīng)商生涯后,落葉歸根重回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。相反,他們?nèi)谌氤鞘猩鐣脑竿鼮閺娏?追求與“城里人”同等待遇的要求更為迫切。新生代農(nóng)民工是中國社會轉(zhuǎn)型過程中破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的關(guān)鍵人群。但是,在以戶籍制度為代表的社會制度壁壘區(qū)隔下,現(xiàn)行社會政策雖然對農(nóng)民工城市融入有所改進,卻沒有從根本上解決其融入問題,新生代農(nóng)民工階層仍然處于整個社會結(jié)構(gòu)的底層,游離于城市制度之外。

  中高速增長可以使我國的青年失業(yè)率保持在較低水準(zhǔn),但我們同樣需要未雨綢繆,制定長期性的國家級青年戰(zhàn)略

  當(dāng)前我國整體還處于改革與變動的快速發(fā)展階段,青年在就業(yè)、發(fā)展等各方面都存在挑戰(zhàn)。政府應(yīng)以青年就業(yè)為基礎(chǔ)帶動青年全面發(fā)展,降低不平等,促進青年政治參與和社會融入。優(yōu)質(zhì)的就業(yè)能夠弱化社會不平等,是促進青年政治參與和社會融入的基礎(chǔ)因素;長遠來看,更能為國家發(fā)展和社會進步打下人才儲備基礎(chǔ)。

  首先,要完善和實施國家層面上的青年發(fā)展戰(zhàn)略。

  在世界青年狀況堪憂的背景下,在青年戰(zhàn)略的指導(dǎo)下以短期和長期政策著手,既是對現(xiàn)有問題的回應(yīng),也是未雨綢繆的理性決策。在綜合性宏觀性戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,通過具體微觀政策的實施,使處于不同狀態(tài)、不同位置的青年得到符合其需求的幫助,最終保障青年的就業(yè)和發(fā)展,保持社會中青年整體積極向上的精神狀態(tài)。一是采取協(xié)同性青年戰(zhàn)略,聯(lián)合相關(guān)職能部門和研究單位,制定在全面的數(shù)據(jù)收集和青年實證研究基礎(chǔ)上的青年戰(zhàn)略,在戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上再制定立足于現(xiàn)實的、實驗性的創(chuàng)新政策,而后過渡到推廣層面。二是政府要對不同主體進行刺激和引導(dǎo),加大公共財政投入,以激勵性政策團結(jié)并聯(lián)系所有利益相關(guān)者,整合地方政府、企業(yè)、教育系統(tǒng)、NGO組織等全面行動。三是政策要能夠明確指向青年就業(yè)問題的不同主體和不同階段,以構(gòu)建有效的公共就業(yè)服務(wù)體系為基礎(chǔ)性目標(biāo)。

[責(zé)任編輯:康慧珍]
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