“十三五”期間民生面臨的突出問題應得到極大改善

　　今年5月，習近平總書記在聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議時發表重要講話指出，要堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。“十三五”期間，民生面臨的突出問題應該得到極大改善。

　　第一，勞動就業是民生之本。目前就業質量不高、結構性問題大于總量性問題，“十三五”期間要全面開展大眾創業、萬眾創新。古語說：“無事生非”。就業是人民生存和生活的根本，要大力提高人民參與經濟活動的積極性，普遍提高老百姓發展經濟的參與感。一方面要通過政策體系大力解決下崗職工再就業問題，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，抓好普通高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題；另一方面要實行政府全面促進就業，市場充分配置就業資源，勞動者自主創業，企業和勞動力雙向選擇的新就業方針，不斷創新業態模式，不斷提高勞動標準，鼓勵推進體面就業，進一步打造和諧勞動關系，努力使人人有活干，人人能創業，人人吃好飯。適時放開全面二胎政策，一方面可適當減緩老齡化進程，另一方面有利于保證勞動力的可持續穩定增長。

　　第二，教育培訓是民生之基。目前教育不公平、教育與生產勞動相脫節的問題都還比較嚴重，“十三五”期間要全面提高受教育年限和普遍改進教育質量，完善職業培訓體系，進而提高教育適應經濟發展的有效性。古語說：“有教無類”。教育是強國富民的基礎，既要大力發展高端，也要善于彌補短板。要著力于提高國民整體素質，繼續把教育放在優先發展的戰略地位，深化教育系統綜合改革，建設現代教育體系，加大落后地區的教育投入，進一步促進教育公平，改革考試招生制度，大力推進素質教育，全面提升教育質量，著力培養高層次各類人才，讓各地的孩子們都能無憂無慮地讀書，讓各地的家長們不再為擇校而發愁，讓學子們畢業后無失業之憂。

　　第三，收入分配是民生之源。目前收入分配結構不盡合理，老百姓對收入差距偏大的抱怨比較多，“十三五”期間要圍繞收入倍增計劃，大力減少貧困人口，實現城鄉居民可支配收入增長快于同期經濟增長。古語說：“不患寡而患不均”。“十三五”期間要適當縮小收入差距，不斷提高人民群眾生活的獲得感，進一步增強人民群眾對全面小康生活的認可度。完善個人所得稅稅收制度，適時開征居民房地產稅，建立正常的工資增長機制，通過加大“擴中、提低、限高”力度，早日形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子，促進實現人的全面發展。

　　第四，社會保障是民生之依。目前社會保障的公平性和可持續性問題比較突出，“十三五”期間我們要著眼于化風險、增福利、兜底線，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面建成公平流動可持續的覆蓋城鄉居民的現代社會保障體系。進一步整合和完善養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；加快棚戶區改造和保障房建設，加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，著力構建社會主義適度福利社會，大力推進社會福利從補缺型向普惠型轉變，努力使人民群眾衣食無憂，養老無難，治病無礙，居住無愁，增加生命的尊嚴感和生活的安全感。

　　第五，生態文明是民生之境。目前我們生存的環境污染問題十分突出，已成嚴重影響人民群眾健康的重要因素，“十三五”期間我們要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入經濟社會發展的各方面和全過程。守住青山綠水，保護金山銀山。發展綠色生產企業，統籌推進以大氣、水、土壤為重點的污染綜合治理，全面轉變生活方式和消費模式，完善環保信息公開和舉報制度，加強環保執法監管，降低環境污染引發的惡性腫瘤發病率，一方面要延長國民的平均預期壽命，另一方面要提高國民的健康水平。

　　第六，社會穩定是民生之盾。古語說：“利莫大于治，害莫大于亂”。舊的傳統安全問題沒有徹底解決，新的非傳統安全此起彼伏，“十三五”期間要堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結合，全面創新社會治理體系，有效防控各類安全風險，有效應對現代社會安全面臨的各種挑戰。進一步加強社會安全防控和安全生產教育，提高社會成員的安全風險理性認知能力和危機應對能力。建設具有廣泛認受性的公共安全信息發布平臺，健全網絡輿情監測與反應機制。完善綜合防災減災體系，加強自然災害監測預警、應急處置、救援救助等能力建設。依法妥善處置涉及宗教因素的社會問題，促進宗教關系和諧。

　　總之，“十三五”時期，實現全面建成小康社會的戰略目標，必將極大地惠民生，富民強國。