作者：陳懷遠

　　改革開放以來，農民工作為農村家庭承包制改革解放出來的剩余勞動力，為我國工業化、城鎮化發展做出了突出貢獻。但是由于城鄉二元體制的阻隔，廣大農民工缺乏一種“社會認同感”，無法完全融入城市，加之內心固有的“鄉土情結”，促使他們隨時都會重返故土。所以，經濟發展新常態下，一部分積累了一定資本和經驗、具有一定技能的農民工，毅然選擇返鄉創業，加入到“大眾創業、萬眾創新”的行列。這股農民工“返鄉創業”熱潮，不僅僅是簡單的勞動力轉移回流問題，還蘊含著經濟、社會發展變化等多方面因素，同時也與我們這些年來的相關政策引導不無關系。

　　農民工返鄉創業是大眾創業的組成部分

　　我國作為傳統的農業國家，在工業化發展進程中，自然而然地遵從了二元經濟發展模式。然而，隨著我國經濟發展進入二元經濟轉型的劉易斯轉折區間，農村剩余勞動力無限供給的時代結束，隨之而來的是各地企業招工難、勞動力成本不斷攀升的狀況頻頻出現。在這種情況下，繼續依賴勞動、資源等要素積累的數量增長型經濟發展方式已難以為繼，繼續以要素、投資驅動的勞動密集型產業擴張來推動經濟發展也將受到越來越多的制約。為此，新常態下的中國經濟轉型發展，唯有通過創業和創新，通過“大眾創業、萬眾創新”協調傳統產業的區域布局，提升新興產業的生存發展能力和國際競爭力。經受多年城市文明、工業文明熏陶的億萬農民工，作為我國經濟社會發展中一支重要力量，理所當然地成為“大眾創業、萬眾創新”一分子。

　　農民工作為連接城鄉最直接的主體，通過返鄉創業，把城市先進的生產方式、管理經驗和經濟資源帶到農村，這本身就是一種創新。這一創新過程可以促進農村工業興起，帶動相關產業發展，進而形成農村一、二、三產業的良性互動，并有力地推動新時期農村地區的經濟發展。正是從這個意義上說，農民工返鄉創業應該成為當前“萬眾創業、萬眾創新”大潮的一個組成部分。

　　農民工返鄉創業促進農村經濟社會新發展

　　農民工回鄉創業對統籌城鄉經濟社會發展、建設社會主義新農村具有重大而深遠的現實意義。

　　促進農村經濟社會發展的人力資本集聚。上世紀90年代以來，大量農村剩余勞動力，特別是青壯年勞動力走出農村到城鎮打工，導致農業生產后繼乏人、農村發展人才短缺。現如今，返鄉創業的農民工多數屬于有一定文化基礎的青壯年，他們通過多年的外出打工，經受城市文明、工業文明的沖擊和洗禮，原有的思維方式、行為方式、價值觀念等有了很大的改變和進步。他們返鄉創業，不僅把自身的智慧、才能奉獻給家鄉的經濟社會發展事業，同時，通過他們的創業也帶動了更多的農村就業，這將使得相當部分的農村青壯年勞動力可以實現在家門口就業，不再丟下承包地、離開家庭遠走城鎮打工。這一方面可以解除這些年來農業生產主要依靠老人、婦女和兒童的窘境；另一方面也可以為農村的民主政治建設注入新鮮活力。

　　促進農業發展方式轉變與結構調整。返鄉創業的農民工原本就是農村中的能人，他們依托外出打工時掌握的各種技能與家鄉的各種資源進行整合，以專業合作社或產業化龍頭企業等組織形式，從事規模化特色種植業、特種養殖業、農副產品加工業以及農業生產經營綜合服務業等。在農村一、二、三次產業體系中，形成了以銷售定加工、以加工促生產、以生產帶服務的發展格局。這種以某個專項農產品生產和加工為“龍頭”的產業化經營，逐步成長為當地的支柱產業、特色產業。這對改變傳統家庭經營的農業生產方式和農業生產結構起到積極的推動作用。

　　促進農村發展中一些社會問題的解決。農民工返鄉創業，并以創業帶動就業，使得農村原先一些突出的社會問題，如老人、婦女和兒童“三留守”問題在一定程度上得到緩解。尤其是留守兒童，當他們從小得不到父母親情的呵護和關愛時，定會在幼小心靈留下陰影和創傷，并將影響他們的健康成長，也給未來社會問題的產生埋下根源。此外，農民工返鄉創業,集聚了農村的人脈，為我國鄉村的基層民主政治建設帶來了生機。

　　加快農村城鎮化發展進程。農民工回鄉創業，通過對鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值的挖掘開發，發展農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等，促進了農村一、二、三產業融合發展，帶動了人力、物力和財力向城鎮集中與積聚，奠定了城鎮化發展的產業基礎和人口數量規模，極大地推動了本地的城鎮化發展進程。