作者：中共中央黨校教授　辛鳴

　　核心觀點

　　經過60多年的高歌猛進，中國發展站上了新臺階、有了新起點，更重要的是中國發展也進入新常態，遇到新挑戰。如何讓發展一以貫之，讓發展戰略有的放矢，是“十三五”規劃必須面對的“趕考”。剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會給出了“標準答案”，這就是用發展新理念引領發展新變革，開拓發展新境界

　　發展是永恒的主題，不會變也不能變；但發展戰略必然也必須因時而異，因勢而變。

　　經過60多年的高歌猛進，中國發展站上了新臺階、有了新起點，更重要的是中國發展也進入新常態，遇到新挑戰。如何讓發展一以貫之，讓發展戰略有的放矢，是“十三五”規劃必須面對的“趕考”。剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會給出了“標準答案”，這就是用發展新理念引領發展新變革，開拓發展新境界。

　　發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。十八屆五中全會旗幟鮮明地提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，體現的是對社會發展及其規律的科學認識，反映的是對奮斗目標及其要求的深刻把握，凸顯的是對中國共產黨執政使命及其宗旨的自覺踐履。

　　創新發展，甩掉世界經濟低端打工者的帽子

　　這些年來，進入國際市場的中國產品價格總是提高不起來，中國產品給外國的印象就是廉價貨；我們為別人的品牌加工的代工費用不到市場利潤的2%或3%，有的甚至只有千分之十幾。而且就算我們可以接受這種低價格，國際社會不僅不感謝、不領情，反而給扣上傾銷的帽子，老用反傾銷的手段制裁我們。這種模式反映到國內的生產領域，就是工廠始終不敢提高工人的工資，只要提高一點工人的工資，工廠就沒有了基本的利潤，也就沒有辦法生存。如果一個國家不能在國際產業發展中占領制高點，那么我們有可能越發展越可憐，越發展越成為世界的最底層。要擺脫這種惡性循環的窘境，要從中國制造走向中國創造，離開創新發展是萬萬不行的。無論是實施創新驅動，還是開展“大眾創業、萬眾創新”，乃至“中國制造2025”、“互聯網+”等等這些在五中全會中濃墨重彩提出的發展戰略，都是旨在為創新發展打造新引擎，營造新環境，開辟新舞臺。

　　協調發展，胸懷一盤棋，妙手彈鋼琴

　　過去我們在發展過程中速度快了，質量效益就要打折扣；投資出口高了，消費就顧不上了也不去關心了；城市越來越繁華，農村的鄉愁卻越來越遠。可是沒有了質量和效益最終也不會有速度；一味高投資，我們也沒有那么多錢可花了，一門心思出口國際市場好像也開始碰壁了；經濟發展了，社會文化沒跟上，麻煩更大，一條腿長一條腿短是要摔跟頭的。

　　五中全會提出，牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，是把中國發展作為一盤棋，強調的是發展的整體性，體現的是統籌兼顧“彈鋼琴”的高超戰略。

　　尤其值得提出的是，協調發展還體現在現實與未來的協調，當下目標與長遠目標的協調。由于“十三五”規劃完成之日便是全面小康建成之時，五中全會當然要部署如何不打折扣、貨真價實地實現全面小康，但這一研究不是就小康談小康，而是以更長遠、更前瞻的眼界與思維站在奠基全面現代化的高度上收官全面小康。因此五中全會既著眼于解決我們當下面臨的問題，完成第一個百年奮斗目標，更未雨綢繆為第二個百年目標實現掃清障礙，添磚加瓦。如何更好地積蓄發展的后勁、涵養發展的潛力、做好發展的銜接等等這些著眼于5年后、10年后甚至30年后的“棋”在“十三五”規劃建議中也體現得很充分。

　　綠色發展，建設一個美麗中國

　　這些年來我們一些地方的經濟是發展了，但資源越來越緊張，環境越來越惡化，生態環境形勢相當嚴峻。藍天白云日漸離我們遠去，青山綠水快成了我們的記憶，腳下堅實的大地則被挖資源挖成了空洞開始下沉。而且，隨著人口增多和人們生活水平的提高，經濟社會發展與資源環境的矛盾還會更加突出。如果不能有效保護生態環境，不僅無法實現經濟社會可持續發展，還會引發嚴重的社會問題，甚至會授人以柄，成為國際社會有事沒事找中國茬的借口。

　　在遵循自然規律的基礎上，五中全會提出堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。這既是一個已經跨過低水平、粗放式發展階段經濟體的自然選擇，更是一個負責任大國對全球生態安全的自覺擔當。

　　開放發展，構建合作共贏的“命運共同體”

　　過去30多年的對外開放，主要是開放國門讓外國走進中國，盡管我們也努力走出去，但更多的是在既有的規則框架內“戴著鐐銬跳舞”。這樣一種開放有著歷史的必然性，但對中國不公平，對世界也不劃算，特別是在世界經濟版圖事實上已經發生深刻變動的今天。因此，五中全會要提出順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，只有這樣才可能真正提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，與更多的國家構建更廣泛的利益共同體。這一發展理念意味著中國將作為世界經濟版圖變革者、全球經濟治理參與者、國際經濟秩序建設者的角色出現在世界競技舞臺。

　　共享發展，讓人民群眾有更多幸福感與獲得感

　　過去一段時間來，一些地方醫療機構越建越大、越建越漂亮，群眾看病卻越來越難；學校越來越豪華、規模越來越大，可是上學越來越貴。原因何在？就是把增長當成了目的，為增長而增長，以為只要建起了高樓大廈就叫發展，有了GDP就叫發展，卻忘了增長本身是不能成為目的的；更有一些人片面理解甚至曲解“讓一部分人先富起來”的政策真意，面對日益嚴峻的貧富差距以及因此而來的社會隔閡失序不僅不引以為戒還自我感覺良好，也是源于發展理念的偏差。

　　其實發展是硬道理，為人民發展更是硬道理中的硬道理。共享發展說到底就是“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。我們的發展不僅要把高樓大廈蓋起來，還要讓人民群眾能住進來；不僅讓少數有錢有地位的人能住進來，最大多數的普通群眾也同樣能住進來，并且住得很好。當人民群眾感受到了發展給他們帶來的幸福感與獲得感，就會化作強勁的發展動力牽引著中國這列和諧號快車不僅穩步跨過全面小康，更會健步邁向全面現代化。