東北是中國(guó)的老工業(yè)基地，振興東北是國(guó)家新時(shí)期的重大戰(zhàn)略之一。但東北問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜。自1979年筆者第一次參加國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織的“東北結(jié)構(gòu)調(diào)查”以來(lái)，36年間多次前往東北。2015年8月，筆者又沿著習(xí)近平總書(shū)記考察之路做了一次新的調(diào)研，深感振興東北問(wèn)題之艱巨。現(xiàn)根據(jù)自己實(shí)際調(diào)研體悟，提出“東北再振興”命題，并進(jìn)行探討。

　　從國(guó)家大局看東北的地位

　　從國(guó)家發(fā)展、改革和開(kāi)放的大局，來(lái)審視東北戰(zhàn)略地位，可概括為三句話(huà)：“從發(fā)展看東北，東北是短板；從改革看東北，東北是難點(diǎn)；從開(kāi)放看東北，東北是前沿。”

　　——從發(fā)展看東北，東北是短板。今年7月中旬，習(xí)近平總書(shū)記考察東北吉林，一個(gè)重要的任務(wù)，是討論國(guó)家“十三五”規(guī)劃的思路問(wèn)題。與“十二五”規(guī)劃不同，“十三五”規(guī)劃有可能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在首位，這是形勢(shì)使然。預(yù)計(jì)在整個(gè)“十三五”期間，全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在6.5%以上。但近年?yáng)|北三省經(jīng)濟(jì)增速下滑，如2014年，遼寧、吉林和黑龍江的已下滑至5%左右；2015年上半年三省經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑，居全國(guó)后5名之列，成為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“短板”。東北增長(zhǎng)率下滑如此之猛，是“非常態(tài)”，不是“新常態(tài)”，不能把“新常態(tài)”庸俗化。

　　——從改革看東北，東北是難點(diǎn)。改革到現(xiàn)在已經(jīng)37年，成績(jī)不小，但有些“硬骨頭”并沒(méi)有啃下來(lái)，“攻堅(jiān)”任務(wù)更艱巨。雖然東北有得天獨(dú)厚的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但就經(jīng)濟(jì)體制而言，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“大本營(yíng)”，直到今天，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革依然沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，成為全國(guó)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。

　　——從開(kāi)放看東北，東北是前沿。自2014年初爆發(fā)烏克蘭危機(jī)以來(lái)，俄羅斯因?yàn)槭艿綒W盟的阻遏，已出現(xiàn)“東進(jìn)”跡象（當(dāng)然也不會(huì)完全放棄西線），其“遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)”開(kāi)發(fā)升溫，東方論壇與彼得堡論壇東西并起。隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，美、俄、日、韓等國(guó)之間也出現(xiàn)新的組合和博弈。中國(guó)“9·3閱兵”，韓國(guó)總統(tǒng)樸瑾惠不顧美國(guó)壓力，毅然參加活動(dòng)，是東北亞局勢(shì)的最新動(dòng)向之一。此外，伊朗核問(wèn)題談判取得突破性進(jìn)展之后，世界的目光將轉(zhuǎn)移到東北亞地區(qū)。以朝鮮建黨70周年為標(biāo)志，中朝關(guān)系似有升溫跡象。東北三省和內(nèi)蒙古的東五盟，位于東北亞的核心地帶，臨俄羅斯、朝鮮、蒙古、日本、韓國(guó)，將是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿。要站在全球角度，看待東北的戰(zhàn)略問(wèn)題。