《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

　　國家發展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。發展改革委將按照國務院統一部署，會同有關部門抓緊開展“十三五”規劃《綱要》編制工作，努力制定出一個耳目一新、科學管用的規劃《綱要》

　　黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），明確了“十三五”時期經濟社會發展的發展理念、指導思想、戰略目標和重大舉措。

　　“《建議》對確保如期全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要而深遠的歷史意義。”在國務院新聞辦公室3日舉辦的新聞發布會上，國家發展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，按照“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，謀劃好“十三五”經濟社會發展的藍圖。

　　五大發展理念是思想靈魂

　　《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。徐紹史說，五大理念是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

　　徐紹史表示，新常態下我們面臨的最大挑戰是跨越中等收入陷阱。突破這一難題的根本出路在于創新發展。“當前，我國科技創新雖然取得了很大進步，但在創新能力、科技成果轉化等方面仍有差距。‘十三五’時期，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。”

　　在協調發展方面，徐紹史說，當前，我們有3大問題比較突出：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出；二是區域發展不平衡；三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。“要繼續推動區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明協調發展，要在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展的后勁。”

　　針對綠色發展，徐紹史表示，當前，大氣、水、土壤污染問題比較突出，人民群眾對改善生態環境的呼聲也比較強烈。“十三五”時期，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型的社會，推進綠色低碳循環發展，在建設美麗中國的同時，也為全球生態安全做出新貢獻。

　　開放是國家繁榮發展的必由之路。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局，必須發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。

　　在共享發展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足。“十三五”時期，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，實現發展成果由人民共享。