作者：石偉

　　黨的十八屆五中全會圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這一重大命題，矚目“十三五”時期發(fā)展目標，立足破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提出必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首位，更被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，其重要程度不言而喻。

　　此時，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是中央在新的歷史條件下作出的一項重大戰(zhàn)略判斷。這項判斷，是基于過去、國際以及國內(nèi)的客觀狀況和復雜形勢作出的。

　　回顧過去，鼓勵創(chuàng)新一直是我們黨和國家的工作方向。黨的十七大報告指出，要“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”。黨的十八大報告指出，要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，確保到2020年“科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列”。在此期間，我國科技創(chuàng)新取得了重要進展，經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%，支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

　　放眼全球，世界正出現(xiàn)以信息、生物、新材料、新能源技術為代表的新一輪技術創(chuàng)新浪潮，科技創(chuàng)新在國家硬實力塑造過程中日益重要。另外，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上，數(shù)百年來列強通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關系和利益的方式演進，制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新在國際機制和國際規(guī)則制定上的作用愈發(fā)凸顯。創(chuàng)新已經(jīng)成為世界各國的發(fā)展共識。

　　著眼國內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，實現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長到集約增長的升級發(fā)展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)換。要保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，亟需創(chuàng)新發(fā)展匯聚動力。然而，當前創(chuàng)新發(fā)展動力不足、空間不夠、體制機制不健全等問題嚴重阻礙了我們調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的進度，嚴重阻礙了我們適應和把握新常態(tài)的進程。

　　“十三五”時期，面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展不僅是打破發(fā)展僵局的一把利器，更是提升發(fā)展質(zhì)量、達到發(fā)展目標的關鍵路徑。因此，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，必然是接下來五年發(fā)展藍圖的應有之義。

　　核心之重，在于改革。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。改革的本義就是求變，著眼于國家治理的改變革新。創(chuàng)新發(fā)展的核心地位，首先就體現(xiàn)在改革之“變”上。未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，將會帶來更多的從無到有、從舊到新、從劣到優(yōu)、從低到高，這都離不開全面深化改革的一個“變”字。

　　核心之重，在于全面。創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面。這些創(chuàng)新，具有穿透力，貫穿于黨和國家的一切工作，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。創(chuàng)新，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，涉及面很廣，牽一發(fā)而動全身。創(chuàng)新搞活了，國家發(fā)展全局一盤棋都活了。

　　核心之重，在于引領。五大發(fā)展理念是一個整體，創(chuàng)新發(fā)展位列核心，意味著協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享要以創(chuàng)新為基點。同樣，創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)在協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展之中，激發(fā)前進動力，起到引領帶動作用，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　習近平總書記曾說：“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件，真正把全會精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實的強大力量。”黨的十八屆五中全會，凸顯了創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，需要我們用更加細致的工作加以落實。尤其是在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構建產(chǎn)業(yè)新體系、構建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等七個創(chuàng)新發(fā)展著力點上深入推進，切實干出成效來，真正讓創(chuàng)新發(fā)展成為“十三五”時期全面建成小康社會的動力之源。