作者：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 李義平

　　“十三五”規(guī)劃建議提出：深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　一旦當(dāng)我們確定改革是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)也隨之被確定，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的載體成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。

　　國(guó)有企業(yè)對(duì)應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的諸多特點(diǎn)，若不進(jìn)行改革，很難成為真正的市場(chǎng)主體

　　歷史上的國(guó)有企業(yè)是對(duì)應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的。傳統(tǒng)社會(huì)主義的特征是公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配三位一體。當(dāng)前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)完成了歷史使命。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)是：

　　⑴缺少與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的可以承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的產(chǎn)權(quán)。這種企業(yè)雖然也叫企業(yè)，實(shí)際上只不過(guò)是列寧所表述的社會(huì)化大工廠的一個(gè)車(chē)間。破產(chǎn)、兼并、重組這些資源配置的杠桿根本無(wú)從談起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)都是獨(dú)立的，而傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)都不是獨(dú)立的，都有行政主管部門(mén)，企業(yè)本身也有行政級(jí)別。

　　⑵約束軟化。當(dāng)企業(yè)所有資產(chǎn)都由國(guó)家無(wú)償撥付，然后又由國(guó)家收回所有經(jīng)濟(jì)剩余的時(shí)候，國(guó)家也理所當(dāng)然地對(duì)企業(yè)承擔(dān)了無(wú)限責(zé)任，國(guó)家總是像家長(zhǎng)保護(hù)子女一樣地保護(hù)企業(yè)，這樣的保護(hù)使企業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)力。由于無(wú)破產(chǎn)之憂，企業(yè)不遵循投入和產(chǎn)出的規(guī)律，盲目擴(kuò)張成為常態(tài)。在國(guó)家對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的同時(shí)，企業(yè)對(duì)職工也承擔(dān)了無(wú)限責(zé)任。職工一旦在某一企業(yè)就業(yè)，就獲得了永久性就業(yè)權(quán)，就有了單位，單位就要為其提供從生到死的福利保障。

　　(3)政企不分。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也只是一級(jí)行政干部，而不是企業(yè)家，也不可能有企業(yè)家行為。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)的上述特點(diǎn)，使之只能與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。社會(huì)一旦選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)根本無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。不僅就經(jīng)濟(jì)體制要求而言無(wú)法適應(yīng)，即使從形式邏輯的層面而講，也不可能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制直接放在一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的載體上。