作者：中國浦東干部學(xué)院科研部副主任、改革開放研究中心主任　王友明

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過的　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》　和習(xí)近平總書記作的說明，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。這“五大發(fā)展理念”反映出“四大戰(zhàn)略布局”目標(biāo)任務(wù)的新要求，形成對我黨發(fā)展理念的創(chuàng)新和精準(zhǔn)概括，展現(xiàn)出對國內(nèi)外發(fā)展規(guī)律的深度把握，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨黨性和社會主義的本質(zhì)屬性，閃爍著馬克思主義真理的光輝，反映了對十八大以來逐步形成的習(xí)近平總書記治國理政思想的新拓展，成為指導(dǎo)“十三五”期間乃至更長時期我國發(fā)展的新的“思想靈魂”和基本遵循。

　　對“四個全面戰(zhàn)略布局”的深度細(xì)化

　　黨的十八大以來形成的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，每一項布局都有針對的問題、承載的任務(wù)目標(biāo)和時間節(jié)點。比如全面建成小康社會，就明確到2020年，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，全面實現(xiàn)小康，就意味著我國現(xiàn)存的7000萬貧困人口必須全部實現(xiàn)脫貧。

　　作為貫徹“四大戰(zhàn)略布局”的第一個五年規(guī)劃，正如習(xí)近平總書記指出的，“堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法。”這就必須堅持共享發(fā)展的理念，著力增進(jìn)人民福祉，從增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進(jìn)健康中國建設(shè)等，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全面建成小康社會如此，全面從嚴(yán)治黨也是如此。因為全面從嚴(yán)治黨的根本目的在于通過黨自身機體的“強體健魄”以更好地承擔(dān)起全心全意為人民服務(wù)的使命，更好地解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主義社會的主要矛盾，更好地造福全體人民。而全面深化改革本身就需要創(chuàng)新，需要實施開放發(fā)展。面對世界經(jīng)濟(jì)低速增長、仍然處于深度調(diào)整期，國際競爭更加激烈，特別是在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長已從原來的高速進(jìn)入到中高速階段，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，必須秉持創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展理念，突破發(fā)展瓶頸制約，跨越中等收入陷阱。全面依法治國要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，本身就需要相互協(xié)調(diào)配合，法律法規(guī)確定的有關(guān)國家治理和人民群眾權(quán)益的保障也需要通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念予以落實。

　　“五大發(fā)展理念”是“四大戰(zhàn)略布局”目標(biāo)任務(wù)的必然要求，具有明確的指向性和豐富的包容性。

　　對科學(xué)發(fā)展規(guī)律的全面認(rèn)識

　　理念是理論、路線、方針政策的靈魂和先導(dǎo)。發(fā)展理念針對發(fā)展中存在的矛盾和問題而提出。而事物是不斷發(fā)展變化的，主要矛盾和矛盾的主要方面因時而異。因此，發(fā)展的理念也理應(yīng)根據(jù)不同時期發(fā)展面對的矛盾和問題不同而不斷發(fā)展變化。

　　比如面對建國后長期的封閉式發(fā)展，黨的十一屆三中全會開啟的對外開放，給我們國家的發(fā)展帶來了天翻地覆的變化，有目共睹；面對發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡而堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，也取得實實在在的成效。但是每個時代有每個時代的問題。我國現(xiàn)在處于傳統(tǒng)的發(fā)展動力向新的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的階段、處于跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升的關(guān)鍵階段，處于完成第一個百年奮斗目標(biāo)的沖刺決勝并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打基礎(chǔ)的階段，發(fā)展階段不同、環(huán)境不同、條件不同、任務(wù)要求不同，發(fā)展理念自然不能完全相同。當(dāng)然這種不同不是根本上的不同，而是在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展，正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，“我們是歷史唯物主義者，要認(rèn)識到?jīng)]有繼承，就沒有發(fā)展；沒有創(chuàng)新，就沒有未來。”

　　“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新之處是多方面的，從解決發(fā)展動力的角度看，創(chuàng)新發(fā)展是全新的理念，它把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、人才成為支撐發(fā)展的第一資源，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長的目標(biāo)；　從牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間角度，協(xié)調(diào)發(fā)展也有創(chuàng)新之處，意在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)；從遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展角度，將解決人與自然和諧問題概括為綠色發(fā)展理念，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，處理好既要綠水青山、也要金山銀山的辯證關(guān)系，加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)；開放發(fā)展也突破了傳統(tǒng)上的招商引資、大進(jìn)大出，而注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，構(gòu)筑更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，包含積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體，實現(xiàn)中國發(fā)展與世界發(fā)展的更好互動；共享發(fā)展也超出了“以人為本”的概念，體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政理念和服務(wù)宗旨，體現(xiàn)的馬克思主義的群眾史觀，注重的是解決社會公平正義問題和發(fā)展的持久動力問題。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，“五大發(fā)展理念”互相依托、互相支持、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成閉環(huán)，同時“五大發(fā)展理念”概括凝煉、精準(zhǔn)、鮮明，是我黨在發(fā)展理念上的創(chuàng)新創(chuàng)造和最新概括，體現(xiàn)出我黨在發(fā)展理論上的成熟，也是對馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的新發(fā)展。