作者：國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員　李佐軍

　　經濟發展離不開人，人既是消費者，也是生產者和投資者，人口數量和結構的變化會影響經濟發展。人口中的勞動力數量屬于“要素投入”，人口素質提高屬于“三大發動機”中的“要素升級”。新世紀以來，“人口紅利”是一個持續的熱點話題。特別是近年來隨著中國經濟增速的換擋，人口紅利減少又成為其中的重要解釋變量。

　　所謂“增長主義”，是指將經濟增長作為壓倒一切的首要任務，將GDP、工業增加值、固定資產投資等指標作為干部考核的主要指標。中國仍屬于發展中國家，對經濟增長的追求有其必然性，但當中國經濟總量成為世界第二后，當資源環境約束日益加劇后，當社會公平問題凸顯后，我們應認識新常態，適應新常態，引領新常態，盡快將發展目標從單純的“增長主義”中擺脫出來，更加強調科學發展、公平發展和可持續發展。

　　人口能帶來經濟增長的紅利

　　經濟發展離不開人，人既是消費者，也是生產者和投資者，人口數量和結構的變化都影響經濟發展。人口中的勞動力數量屬于“要素投入”，人口素質提高屬于“三大發動機”中的“要素升級”。

　　新世紀以來，“人口紅利”是一個持續的熱點話題。特別是近年來隨著中國經濟增速的換擋，人口紅利減少又成為其中的重要解釋變量。還有很多人在探討：隨著人口紅利的消失，新的經濟驅動力在哪里？中國是否會因此陷入“中等收入陷阱”？

　　何為人口紅利？各方面對此有不同的理解。有的單從人口年齡結構角度來理解人口紅利，有的將凡與人口有關的紅利都理解為人口紅利，有所謂“新人口紅利”、“第二次人口紅利”之說。

　　筆者將人口紅利分為狹義和廣義。其中，狹義人口紅利是指因人口撫養比（總人口中0—14歲少兒人口與65歲以上老年人口與15—64歲勞動年齡人口之比）較低而帶來的經濟增長紅利。這種紅利比較確定且好衡量，有廣泛共識。廣義人口紅利是指因人口因素帶來的所有經濟增長紅利，包括人口的年齡結構紅利（即狹義人口紅利）、人口的素質紅利（即人力資本紅利）、人口的積極性紅利（因人的積極性創造性發揮而帶來的紅利）、人口的分布結構紅利（因人口向更高效率的產業和區域轉移而帶來的紅利）、人口的需求拉動紅利（不同年齡段人口消費和投資需求不同而帶來的紅利）。廣義人口紅利取決于很多相關因素，不太確定，不好衡量，沒有形成廣泛共識。

　　人口是分析長期經濟增長的重要變量，人口如何能帶來經濟增長紅利？

　　先來看狹義人口紅利。若15—64歲勞動年齡人口的比重高，則有兩個有利于經濟增長的效應：一方面，勞動力供應充足，人口的生產性強，有利于經濟增長；另一方面，人口的撫養負擔輕，會提高社會儲蓄率，增加資本積累，有利于經濟增長。美國經濟學家A.Mason和人口學家WangFeng曾對中國人口轉變過程中勞動力增加帶來的人口紅利進行過實證研究，發現人口紅利可解釋中國1982-2000年間15%左右的經濟增長。蔡昉等人的研究表明，如果在2011-2020年期間勞動參與率每年增加一個百分點，那么這期間潛在增長率每年可以提高0.88個百分點。

　　再來看廣義人口紅利。除了人口的年齡結構紅利（即狹義人口紅利）外，其他四個方面紅利帶來經濟增長的機理如下。

　　一是人口素質提高帶來經濟增長紅利。人口素質越高，則勞動生產率越高。處于勞動年齡的人口在“邊干邊學”中積累人力資本，提高勞動技能，會提高勞動生產率。少兒撫養負擔下降使家庭生育目標從“數量導向”轉向“質量導向”，會增加子女的人力資源投資。

　　二是人的積極性創造性發揮帶來經濟增長紅利。與無生命的生產要素不同，人作為有情感有情緒的生命體，其工作效率的彈性空間很大，若積極性創造性得到充分發揮，則工作狀態很好，工作效率很高，反之則很低。故調動人的積極性創造性是促進經濟增長的關鍵手段。

　　三是人口向更高效率的產業和區域轉移帶來的經濟增長紅利。同樣一個人在不同的行業和區域其生產率是不同的，因為不同行業和區域的分工協作水平不同，分工協作水平高，則勞動生產率高。因為城市非農產業的分工協作水平高，因而人口向非農產業和城市轉移能帶來更高的效率和產出。這就是工業化和城市化是現代化的規律性現象的原因。

　　四是人口的需求帶來經濟增長紅利。人口不僅是生產者，而且是消費者或需求者。人口越多，則需求越大。收入水平高的人口比重越高，則需求越大。勞動年齡人口的比重越高，則需求越大。需求越大，則經濟增長動力越大。