作者：肖 捷

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，要緊緊圍繞習(xí)近平同志提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　深刻認(rèn)識謀劃發(fā)展的基本依據(jù)

　　改革開放以來，我國發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。與此同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變。正如《建議》所指出的，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。

　　我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡仍是我國最大實(shí)際。我國經(jīng)濟(jì)總量雖已達(dá)到10萬億美元，穩(wěn)居世界第二，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有約7800美元，排在世界第八十位左右，相當(dāng)于世界平均水平的70%、美國的1/7。勞動生產(chǎn)率還比較低，每個(gè)就業(yè)者創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于美國的1/9。就業(yè)結(jié)構(gòu)層次不盡合理，2014年農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重接近30%。城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)民人均收入僅相當(dāng)于城市居民的1/3。

　　人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。改革開放30多年來，我們解決了溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了總體小康，但與全面建成小康社會、普遍提高人民生活水平和質(zhì)量等新的目標(biāo)要求相比，仍有明顯差距。我國公共產(chǎn)品供給總體上不足，人均公共設(shè)施資本存量與歐美發(fā)達(dá)國家差距較大，公共服務(wù)保障水平較低；居民衣食住行等基本生活消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重仍然偏高，2014年超過70%，高于發(fā)達(dá)國家50%左右的水平。2014年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為48.2%，雖已成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，但仍比同等發(fā)展程度國家低10個(gè)百分點(diǎn)左右，與發(fā)達(dá)國家75%左右的水平相比差距更大。

　　我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。近年來，在全球經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響延續(xù)低迷態(tài)勢的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，但綜合發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。按照我國現(xiàn)行年收入2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年底有7017萬農(nóng)村貧困人口；如果按照每人每天2美元的聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，我國還有2億多貧困人口。2014年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為55%，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家水平，也低于同等發(fā)展程度國家的平均水平。

　　到2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須毫不動搖地把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國之要，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。