準確把握“十三五”時期發(fā)展條件的新特征
“十三五”時期,我國發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)條件面臨新變化,我國經(jīng)濟發(fā)展步入增速換擋、結構調(diào)整、動力轉換的新階段,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,但也面臨一些新的風險和挑戰(zhàn)。面對未來一個時期錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,《建議》提出,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,從實際出發(fā),把握發(fā)展新特征。
準確把握經(jīng)濟增速換擋的新變化。生產(chǎn)要素供給和資源環(huán)境承載能力是決定經(jīng)濟增速的重要因素。我國地域遼闊,有13億多人口、9億多勞動力,經(jīng)濟發(fā)展有巨大的潛力、韌性和回旋余地。經(jīng)過30多年高速增長,目前生產(chǎn)要素供給、資源環(huán)境條件發(fā)生了新變化。以勞動力要素為例,2012年我國首次出現(xiàn)勞動力數(shù)量及其占總人口比重雙降,人口老齡化加快,農(nóng)業(yè)富余勞動力減少。在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下,人口結構和勞動力供求狀況難以長期支撐高速增長。資源環(huán)境也難以繼續(xù)維系粗放式發(fā)展,人民群眾對碧水藍天等生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時高速發(fā)展。只要就業(yè)比較充分、居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、生態(tài)環(huán)境不斷改善,經(jīng)濟增長速度即使放緩一點,也是符合科學發(fā)展要求的。
準確把握結構調(diào)整優(yōu)化的新趨勢。擴大內(nèi)需特別是消費需求,提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,逐步成為推進結構調(diào)整的主攻方向。“十二五”以來,消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻潛力和支撐力不斷釋放?!笆濉睍r期,信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等新的消費需求將持續(xù)擴大,消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用將更加凸顯;同時,公共基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級等將形成新的投資空間,投資將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用。伴隨新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷加速,服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)將邁向更高水平。各地正在加快對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展新載體作用更加凸顯。我國發(fā)展仍處于城鎮(zhèn)化率快速提升區(qū)間,質(zhì)量提升、結構優(yōu)化已成為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的新趨勢。
準確把握增長動力轉換的新機遇。科學技術是第一生產(chǎn)力。當前,世界范圍內(nèi)正在孕育興起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等平臺的新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,全社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力和熱情高漲,創(chuàng)新資源逐步得到更靈活、更有效率的配置,以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)動力轉換的氛圍正在加快形成。新能源、新材料、高端裝備制造等面臨實現(xiàn)新突破或產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的契機,科學技術這個第一生產(chǎn)力正在發(fā)揮越來越強的引領和支撐作用。同時,順應人民群眾對增加公共產(chǎn)品和服務的新期待、新需求,聚焦惠民生、補短板,特別是抓住“十三五”時期中西部地區(qū)鐵路、公路、水利、電力、生態(tài)、民生等投資機遇,將催生一批新的公共產(chǎn)品和服務,培育發(fā)展新動力。
準確把握科學發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。由于我國多年形成的粗放型增長方式和結構性矛盾尚未根本改變,公共服務體系整體上又比較薄弱,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)。伴隨經(jīng)濟增速放緩,一些領域的深層次問題正在顯露,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,企業(yè)效益下滑,風險隱患增多。大學畢業(yè)生就業(yè)、化解嚴重過剩產(chǎn)能導致的失業(yè)人員再就業(yè)等矛盾凸顯。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,廣大人民群眾對于教育、社保、醫(yī)療、住房、公共文化服務、社會治理創(chuàng)新以及收入增加、公平分配等的期待不斷提高。
立足發(fā)展新特征,要用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。堅持發(fā)展必須是符合經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展,催生新的增長點破繭而出,不斷積聚放大經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點、新動力,努力提高科學發(fā)展水平。
光明日報社概況 | 關于光明網(wǎng) | 報網(wǎng)動態(tài) | 聯(lián)系我們 | 法律聲明 | 光明網(wǎng)郵箱 | 網(wǎng)站地圖
光明網(wǎng)版權所有