作者：同濟大學馬克思主義學院院長、教授　丁曉強

　　十八屆五中全會公告中強調，要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

　　全面從嚴治黨，不僅是全面建成小康社會的三個戰(zhàn)略舉措之一，而且是推進“四個全面”治國理政戰(zhàn)略布局的關鍵。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須堅持全面從嚴治黨，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

　　全面從嚴治黨的基本方式：

　　依規(guī)治黨

　　堅持全面從嚴治黨，必須實行依規(guī)治黨。十八屆五中全會《公報》把全面從嚴治黨與依規(guī)治黨并稱，表明了依規(guī)治黨是全面從嚴治黨的基本方式。這是黨的領導方式、執(zhí)政方式在治黨管黨中的集中體現(xiàn)，是黨的制度建設的基本要求。

　　依規(guī)治黨是全面依法治國的重要內容。全面依法治國，首先是依憲治國。憲法的基本精神是對領導者和公權力的規(guī)范。黨的領導是社會主義法治的本質特征。依憲治國，必然要求處于國家與法的領導地位和執(zhí)政地位的黨依規(guī)治黨，黨內法規(guī)也就構成了法律體系的重要組成部分。

　　依規(guī)治黨必須加強紀律建設。黨紀嚴于國法，紀律要挺在法律之前，這是依規(guī)治黨的基本要求。加強紀律建設是黨的先進性、純潔性建設的需要，是全面從嚴治黨的治本之策。

　　依規(guī)治黨要講政治規(guī)矩。紀律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀律，規(guī)矩體現(xiàn)了黨在長期實踐中形成的有效的工作和行為規(guī)范。在這些規(guī)矩中最重要的是政治規(guī)矩，這些政治規(guī)矩構成了黨的政治生活。要講政治規(guī)矩，全面從嚴治黨要從黨的政治生活嚴起。

　　依規(guī)治黨要以作風建設為突破口。黨的作風就是指黨組織和黨員個人在工作和生活中表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。作風建設要嚴在思想、實在行動，要嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，謀事要實、做人要實、創(chuàng)業(yè)要實。要通過作風建設使內在的思想修養(yǎng)與外在的行為規(guī)范相結合，從而構建風清氣正的政治生態(tài)，為制度建設提供價值前提和實踐路徑。

　　依規(guī)治黨要加大反腐敗斗爭的力度。要依紀依法嚴懲腐敗，加強和改進巡視工作，落實黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。反腐敗斗爭是作風建設的邏輯延伸，是外在行為規(guī)范強制性強化，兩者都為制度建設奠定了基礎。

　　依規(guī)治黨要促進思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。依規(guī)治黨重在治行，是思想建黨的基礎；思想建黨重在治心，是依規(guī)治黨的目的。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。依規(guī)治黨作為制度建黨的基本要求，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，把思想建黨和制度治黨統(tǒng)一起來。從而實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。