深刻理解拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間的總體思路

　　“十三五”時(shí)期，應(yīng)牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)和要求，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　準(zhǔn)確把握內(nèi)涵。《建議》明確，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，內(nèi)容包括信息、能源、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等構(gòu)成的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，城市供水供電供氣地下管網(wǎng)和防洪防澇設(shè)施等。拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，要與培育發(fā)展新動(dòng)力、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、形成發(fā)展新體制等主要任務(wù)一并考慮，與拓展國(guó)土發(fā)展空間、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等統(tǒng)籌起來(lái)，與擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作、共贏共建共享統(tǒng)一起來(lái)，探索拓展發(fā)展新空間的路徑、方式和舉措。

　　明確發(fā)展重心。拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，要根據(jù)全面建成小康社會(huì)決勝階段的新形勢(shì)新特點(diǎn)，把提高人民生活水平和質(zhì)量、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持先行引導(dǎo)、適度超前的原則，保持一定的發(fā)展速度，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置，為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升保障能力，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　堅(jiān)持理念引領(lǐng)。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，把開(kāi)放作為國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　準(zhǔn)確把握拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間的方向和重點(diǎn)

　　加快提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。要用發(fā)展空間培育發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建由高速鐵路、城際鐵路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)等構(gòu)成的快速交通網(wǎng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)，滿足不斷增長(zhǎng)的快速運(yùn)輸需求。構(gòu)建由干線鐵路、普通國(guó)省道、沿海主要港口、內(nèi)河高等級(jí)航道及主要港口等構(gòu)成的高效率干線交通網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸服務(wù)能力。集約建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的有效銜接。推動(dòng)郵政和快遞處理中心與鐵路、公路、航空樞紐同步建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)、公路站場(chǎng)、港口碼頭、郵政和快遞功能區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快完善水利、管道等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市公共交通、供水供電供氣地下管網(wǎng)和防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。要用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間，重點(diǎn)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善的關(guān)鍵作用。深化投融資體制改革，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，創(chuàng)新融資方式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。面向國(guó)內(nèi)外資本，加快開(kāi)放自然壟斷行業(yè)，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)，深化體制機(jī)制改革。