江蘇省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆人：王世誼

　　全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì),加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。新近頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的現(xiàn)實(shí)要求，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，成為擺在廣大黨員和黨員干部面前的重大課題。

　　一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的重要意義

　　隨著反腐敗的深入，我們既為黨中央“反腐敗無禁區(qū)”，有腐必反、有貪必肅、有案必查而拍手叫好，又為一批黨員干部因不守政治紀(jì)律，不循政治規(guī)律，違反黨紀(jì)國法而扼腕嘆息。違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的成本是巨大的，教訓(xùn)是慘痛的。由此可見，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

　　黨的十八屆四中全會決定首次把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國家法治體系之中，這一新的命題設(shè)定客觀提出如何調(diào)處黨紀(jì)與國法的關(guān)系，解決實(shí)踐中二者在內(nèi)容上有沖突、執(zhí)行上不協(xié)調(diào)等“瓶頸”問題，實(shí)現(xiàn)依法治國、依法治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，打通黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的聯(lián)動轉(zhuǎn)化通道，需要以黨規(guī)國法的相互協(xié)調(diào)、相互銜接為保障。

　　在黨的十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下，《準(zhǔn)則》和《條例》通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨建黨的制度“籠子”，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，是黨章關(guān)于廉潔自律與紀(jì)律要求的具體化，體現(xiàn)了中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的整體思考和系統(tǒng)謀劃。《準(zhǔn)則》和《條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。對于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，對于通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”意義十分重大。

　　二、全面理解《準(zhǔn)則》和《條例》的鮮明特點(diǎn)

　　全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。黨的十八大以來，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。《準(zhǔn)則》樹立的“高線”看得見、夠得著，《條例》劃定的“底線”清晰明確、一目了然，為各級黨組織履行管黨治黨責(zé)任提供了重要制度遵循。

　　一是尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律。堅(jiān)持黨章這一基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，不斷構(gòu)建和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是從嚴(yán)治黨的前提。認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，必須把黨章權(quán)威立起來,嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格遵守黨章。

　　二是立德立規(guī)并舉。《準(zhǔn)則》和《條例》一個(gè)重在立德，一個(gè)重在立規(guī)。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺”。《條例》是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線，家風(fēng)入紀(jì)，意味著良好家風(fēng)不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人私事，也是關(guān)乎黨內(nèi)制度規(guī)矩的公事。

　　三是一正一反配合。《準(zhǔn)則》和《條例》一個(gè)注重自我提升，一個(gè)注重懲戒約束。《準(zhǔn)則》注重正面示范，確立標(biāo)桿、引領(lǐng)方向。強(qiáng)調(diào)自律，重在立德。《條例》深刻總結(jié)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、損害黨的事業(yè)的教訓(xùn)，強(qiáng)化反面警示，嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止。

　　四是高線底線呼應(yīng)。全面從嚴(yán)治黨，要自覺靠攏道德高線，堅(jiān)決遠(yuǎn)離紀(jì)律底線。《準(zhǔn)則》和《條例》一個(gè)標(biāo)注“道德高地”，一個(gè)開列“負(fù)面清單”，把黨的十八大以來治黨管黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德高線和紀(jì)律底線。《準(zhǔn)則》和《條例》兩者相輔相成、相互促進(jìn)，既為黨員干部戴上了“緊箍咒”，也帶上了“護(hù)身符”。