“五大發(fā)展理念”引領“十三五”乃至更長時期的新發(fā)展

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠。確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，將為“十三五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航，全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，展現(xiàn)中國發(fā)展新面貌。

　　重質量講效益的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展賦予發(fā)展新的內涵。要求優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　整體性平衡性的發(fā)展。協(xié)調發(fā)展賦予發(fā)展新的秩序。區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，變不平衡結構為平衡結構，變不協(xié)調關系為協(xié)調關系。 “十三五”規(guī)劃建議提出全面建成小康社會新的目標要求，有兩句話引人注目，一句是 “經(jīng)濟保持中高速增長”，一句是“產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”。中高速與中高端的結合，實際上也是發(fā)展速度與發(fā)展水平保持協(xié)調。中高速為中高端提供了空間、時間和潛力，中高端為中高速提供了條件、質量和效益。只有保持中高速增長，才能為轉方式、調結構留下空間，為邁向中高端水平創(chuàng)造好的條件；只有邁向中高端水平，才能既擴大需求又創(chuàng)造供給，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長，組成中高速與中高端的協(xié)奏交響。

　　低碳化環(huán)境美的發(fā)展。綠色發(fā)展賦予發(fā)展新的面貌。美麗中國與富強民主文明和諧的中國并駕齊驅，不僅要避免落入“中等收入陷阱”，而且要避免落入“環(huán)境透支陷阱”。建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，實行最嚴格的水資源管理制度，倡導合理消費。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動。

　　互利型合作式的發(fā)展。開放發(fā)展賦予發(fā)展新的格局。全方位對外開放，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好利用兩個市場、兩種資源，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿合作、人文交流，形成深度融合的互利合作格局。開放發(fā)展是要積極參與全球經(jīng)濟治理，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。推進“一帶一路”建設，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，是開放發(fā)展的大手筆、大棋局、大戰(zhàn)略。 “一帶一路”推動基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設，共同建設國際經(jīng)濟合作走廊，將使我國同各國經(jīng)濟相互合作更加緊密，發(fā)展空間更加廣闊。

　　能獲得保公正的發(fā)展。共享發(fā)展賦予發(fā)展新的高度。習近平總書記強調指出，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。人人參與、人人盡力、人人享有，就是共建共享的社會主義。實現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康社會，就是“一個都不能少”的全面小康，一個地區(qū)、一個民族都不能少。堅持共享發(fā)展，就要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 “十三五”時期脫貧的路線圖和時間表是，到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持解決3000萬人脫貧，通過轉移就業(yè)解決1000萬人脫貧，通過易地搬遷解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。