精準(zhǔn)的充分條件與制度有關(guān)，最重要的是治理能力

　　其次，做到精準(zhǔn)的充分條件是，政策制定者和宏觀調(diào)控者有很強(qiáng)的治理能力，進(jìn)而能夠合理地確定政策目標(biāo)和調(diào)控目標(biāo)，并保證政策措施和調(diào)控措施達(dá)到預(yù)期的目的。這是最為重要，也是最難做到的。這個(gè)充分條件與十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)有關(guān)，那就是，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以，能否做到精準(zhǔn)，首先是對(duì)國(guó)家、對(duì)政府的要求。唯有國(guó)家治理、政府治理改善了、加強(qiáng)了，政策制定、項(xiàng)目安排和宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)才是可能的，這些政策、項(xiàng)目和調(diào)控的實(shí)施到位才是可能的。易言之，能否做到產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)，實(shí)際上是對(duì)國(guó)家治理和政府治理的考驗(yàn)。這就要求國(guó)家和政府做到利益中性，即只代表公共利益，而不受制于某種利益格局或某些利益集團(tuán)，由此，體現(xiàn)公平公正的價(jià)值取向，并不斷提高治理效率，以實(shí)現(xiàn)公平公正基礎(chǔ)上的公共資源優(yōu)化配置。

　　信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，做到信息對(duì)稱(chēng)的一個(gè)重要前提，就是制度安排。一如股市，能否做到各利益相關(guān)方的信息對(duì)稱(chēng)，關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，也就是市場(chǎng)治理能力的問(wèn)題。再如推進(jìn)PPP（政府與社會(huì)資本合作模式）項(xiàng)目，需要掌握公共服務(wù)的需求信息，以及社會(huì)資本的相關(guān)信息，但最為重要的是，如何提高政府的治理能力，進(jìn)而能夠使政府與社會(huì)資本有效合作。所以，信息對(duì)稱(chēng)也同樣要求提高有關(guān)方面的治理能力，最終歸結(jié)到本文的主旨：精準(zhǔn)，需要提高治理能力。