作者：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學原校長 文魁

　　核心觀點

　　新的發(fā)展理念，是“十三五”的靈魂

　　●五大發(fā)展理念的基點是共同利益和整體利益，是實現(xiàn)個體與整體的共贏。這樣一個發(fā)展理念，真正樹立起來，是革命性的，是一場深刻的變革。

　　●五大發(fā)展理念將會形成中國特有的發(fā)展文化，長期影響國人的價值觀和是非標準；五大發(fā)展理念將催生一個更加成熟、更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　●創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首，就有著統(tǒng)領發(fā)展全局的意義。創(chuàng)新發(fā)展，包括著發(fā)展本身的創(chuàng)新、改革方式的創(chuàng)新、宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，意味著動力機制的轉換。

　　●協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，強調(diào)的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動態(tài)平衡和結構優(yōu)化；同時，必須著眼于整體實力的提升，包括在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。

　　十八屆五中全會在深入分析“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征、戰(zhàn)略機遇、疊加矛盾、風險隱患和嚴峻挑戰(zhàn)后，鄭重宣示：我們要繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。同時，重申發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，要求各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識。

　　新的發(fā)展理念，是五中全會賦予“十三五”的靈魂。

　　全會提出必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；認為這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革；號召全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　理念是指導人們行為的內(nèi)嵌指南針，共同的事業(yè)需要共同的理念

　　所謂理念，我認為有兩層內(nèi)涵：其一，是理想+信念；其二，是建立在理性思考基礎上、有理論依據(jù)和學理支持的正確觀念。兩個層次內(nèi)涵的理念可以各自獨立使用，但發(fā)展理念必須是兩層內(nèi)涵的有機統(tǒng)一。

　　五中全會提出的發(fā)展理念，在兩層內(nèi)涵上都有明確的論述。中國特色社會主義旗幟、確保如期全面建成小康社會、為第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以及很多具體目標的表述，就是第一層 “理想+信念”發(fā)展理念的內(nèi)涵。正是從這個內(nèi)涵出發(fā)，提出了第二層內(nèi)涵更為豐富具體的發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我們必須從兩層內(nèi)涵的統(tǒng)一來認識和把握新的發(fā)展理念。

　　五中全會之所以提出新的發(fā)展理念，又特別強調(diào)這是一場深刻變革，我認為主要源于全面建成小康社會的目標要求與30多年形成的發(fā)展慣性和路徑依賴之間的巨大差距。不變革發(fā)展思路、重復原來的發(fā)展路徑，很難實現(xiàn)全面建成小康社會的目標要求，所以只有變革發(fā)展思路、轉換發(fā)展路徑，才能確保目標的實現(xiàn)。而且，只有短短五年時間，要求甚高、難度極大，時不我待。我們說了多年的轉變發(fā)展方式，雖然已經(jīng)有了很大進展，但尚未根本扭轉，就在于傳統(tǒng)發(fā)展方式背后的傳統(tǒng)思維方式。“十三五”目標的實現(xiàn)，呼喚新的發(fā)展理念。