要從整體上認識和把握五大發(fā)展理念之間的內在關聯(lián)和整體結構

　　對新理念的牢固樹立和切實貫徹，前提是對五中全會提出的五大發(fā)展理念真正理解。因此必須對五大理念逐條分析，每一條都要明確其理念提出的針對性，在正向理解的同時，必須進行逆向思考，發(fā)現(xiàn)我們原有發(fā)展中的偏誤和短板，分析問題的成因，理解發(fā)展的新思路、新路徑；同時，要從整體上認識和把握五大發(fā)展理念之間的內在關聯(lián)和整體結構。

　　關于創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)新，意味著經濟發(fā)展動力機制的轉換。創(chuàng)新發(fā)展理念不限于我們平常講的狹義上的科技創(chuàng)新。從《建議》提出的創(chuàng)新發(fā)展理念上看，至少包括以下多個內涵：首先是一個整體和全局的宏觀概念，內容極其豐富，豎到底、橫到邊，立體化、全覆蓋。正如全會提出的，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”；第二是一個發(fā)展模式和發(fā)展類型的理論概括，這種模式，《建議》命名為“引領型發(fā)展”。這個新命名，發(fā)人深省，顯然是針對原先“跟隨”和“模仿”發(fā)展類型方面存在的問題。這種“引領型發(fā)展”，創(chuàng)新必須成為發(fā)展基點，在創(chuàng)新的體制架構下，更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領經濟發(fā)展；第三，在微觀層面上，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；第四，在中觀層面上，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)；第五，在產業(yè)布局上，涵蓋一、二、三產在內的各個產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略布局；第六，在戰(zhàn)略重點上，緊跟科技發(fā)展新趨勢，提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程；第七，在構建創(chuàng)新發(fā)展體制上，提出加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制；第八，在政府作用上，強調深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架；第九，在創(chuàng)新和完善宏觀調控方式上，提出在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。這樣看來，創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首，就有著統(tǒng)領發(fā)展全局的意義。創(chuàng)新發(fā)展，包括著發(fā)展本身的創(chuàng)新、改革方式的創(chuàng)新、宏觀調控的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展，意味著動力機制的轉換，與傳統(tǒng)資本對利潤追求不同，創(chuàng)新的動力不能用經濟人動機來解釋，熊彼特對此做過專門的解釋。