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群體性事件治理的根本之策

2015-12-04 10:32 來源:學習時報  我有話說
2015-12-04 10:32:27來源:學習時報作者:責任編輯:康慧珍

  堅持群眾訴求的法治化甄別和回應方略。法治之所以成為治國理政的基本方式,主要是因為它體現在運用法治邏輯推動發展、化解矛盾、維護秩序。如前所述,一些無理訴求的不斷產生正與法治邏輯缺失密切相關,法治邏輯的匱乏讓“鬧大”行為甚囂塵上。因此,要堅守法治邏輯,運用法治理念而不是個人喜好善惡或者遠近親疏來辨別各種不同的利益訴求。對于法有據的訴求,必須堅決支持、及時妥善解決;于法無據的,決不能肆意突破法律“和稀泥”,搞“花錢買平安”那一套,及時做好釋法說理工作。對于因為利益訴求沒有得到滿足而造謠惑眾、制造輿論混亂的,要理直氣壯地依法予以回應和及時澄清。

  提升政府在事件應對和臨場處置中的法治化能力。法治能力是領導干部在具備法治思維以后必須掌握的基本本領,也是在群體性事件治理過程中各級領導干部必須全面掌握的一項重要能力。一旦群體性事件發生,政府就應立即啟動應急預案,依據《突發事件應對法》和相關預案,及時與相關部門協調,最大程度地調動人力、物力來應對事件的蔓延和惡化,而不是根據領導干部個人一時的預測來臨時作出預案。同時,還要加強與媒體和利益相關方的溝通,將事件處置進展及時公布。切實提高領導干部法律法規的貫徹執行力,讓其明晰執行力對于事件的應對更為關鍵。同時,細化責任追求,對于不能依法行政而誘發的群體性事件要嚴厲懲罰。

  構建科學、制度化的公共事務決策機制。現實表明,“拍腦袋決策、拍手鼓掌、拍屁股走人”的“三拍”行為是誘發群體性事件的重要原因,“全面立法、普遍違法、選擇執法”的情況也在一定范圍內存在。這說明,群體性事件治理的重要維度就是要建立健全科學的公共事務決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。同時,還應建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。尤其是要堅持越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出,越要自覺依法決策、民主決策、科學決策。

[責任編輯:康慧珍]

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