一個動態(tài)、長期、開放的大戰(zhàn)略規(guī)劃

　　《中國社會科學(xué)報》：“一帶一路”作為一個大戰(zhàn)略規(guī)劃的整體思路是什么？

　　張?zhí)N嶺：中國有20多個近鄰國家，陸海相接，構(gòu)成特殊的關(guān)系。中國向來把加強同周邊國家的睦鄰友好定為國家對外關(guān)系的重點和外交的優(yōu)先目標(biāo)。“一帶一路”是中國對與周邊國家關(guān)系的重大戰(zhàn)略性規(guī)劃，即推動基于共同發(fā)展的中國與周邊國家利益共同體和命運共同體的建設(shè)。

　　中國是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，發(fā)展的成功是內(nèi)靠改革，外靠開放。當(dāng)今中國與世界和區(qū)域市場緊密聯(lián)系，形成了具有顯性特征的周邊經(jīng)濟(jì)圈。“一帶一路”將會使中國與周邊經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系更為緊密，以互聯(lián)互通的建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建開放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，以及人文廣泛交互融合的經(jīng)濟(jì)帶。這將大大改變以往以貿(mào)易和資源為主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，周邊是首要。中國周邊地區(qū)，除了個別發(fā)達(dá)國家外，西北部、南部、東南部，包括南亞、東盟、中亞等國家都是發(fā)展中地區(qū)，發(fā)展愿望強烈，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍㄟ^推動“一帶一路”，周邊國家可以從中國的發(fā)展中得到好處，搭上中國發(fā)展的便車獲得較快發(fā)展。與此同時，中國也會從周邊國家的發(fā)展中獲得更多的拓展機會，從而使周邊地區(qū)成為中國延伸發(fā)展的依托帶。

　　《中國社會科學(xué)報》：周邊是首要，也成為諸如“‘一帶一路’只是向西發(fā)展”、“‘一帶一路’背向美國”等聲音的借口。您認(rèn)為，如何回應(yīng)這種偏見？

　　張?zhí)N嶺：“一帶一路”是以周邊地區(qū)為起點和重點，但不限于此。“一帶一路”是一種跨區(qū)域的開放性框架，作為一項大戰(zhàn)略，可以更大地延伸與拓展空間，從亞洲到歐洲、到非洲，也可以延伸到更廣的區(qū)域。從這個意義上說，“一帶一路”是一個帶有動態(tài)特征的大戰(zhàn)略規(guī)劃，是開放的。

　　因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施是一個長期過程，不是一年、兩年乃至八年、十年就可以完成的，而是需要長期堅持做下去。應(yīng)有優(yōu)先秩序。首先是經(jīng)濟(jì)，重點也是經(jīng)濟(jì)，并且應(yīng)先近處，然后逐步推遠(yuǎn)。當(dāng)然，還要拓展政治關(guān)系，發(fā)展安全合作，也需要注重文化建設(shè)。從現(xiàn)在開始，從基礎(chǔ)做起，但要著眼長遠(yuǎn)，不能太急，要先易后難，先近后遠(yuǎn)，抓住重點。

　　另外，“一帶一路”戰(zhàn)略是主動性戰(zhàn)略而非主導(dǎo)性戰(zhàn)略，是以我國周邊國家和地區(qū)的發(fā)展為依托，并進(jìn)一步延伸的全球性戰(zhàn)略，是構(gòu)建穩(wěn)固、相互依托、共同發(fā)展的利益和命運共同體戰(zhàn)略。

　　這里可以舉一個例子。“一帶一路”的合作共建需要新的融資機制。絲路基金是中國設(shè)立的，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行是各方共同參與建設(shè)的。它們不是要替代現(xiàn)有的國際機制，而是相互補充。亞投行是以亞洲冠名，但向歐洲、美洲、非洲開放，是理念和意愿相通的“志同道合者”的共同操作平臺。美國、日本不參加，還要觀察，這也沒有什么，什么時候想通了、認(rèn)可了，再參加也可以。