本期光明網理論學術動態導讀關注“十三五”、營商環境、經濟新常態、投資、“雙創人才”、廉政、扶貧等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【歐陽康：中國“十三五”規劃與治理能力提升】
華中科技大學國家治理研究院院長、教授歐陽康表示,中國的快速發展在很大程度上改變了當今世界的經濟政治格局，是推動全球治理變局的重要積極力量。中國和平崛起也需要推動全球治理體系向著更加有利于中國發展的方向前進。中國的“十三五”規劃應當在推進中國國家治理體系和治理能力現代化方面做出特殊的謀劃，為確立中國在全球治理中的話語權和主導權作出更大貢獻。第一，從中國健康發展和世界合理化發展的全球戰略高度深刻認識與合理定位全球治理體系及其演變方向。第二，善于依據全球治理格局未來定位統籌國內大局，自覺推進中國國家治理體系和治理能力現代化。第三，積極參與全球治理體系的變革，自覺履行發展中大國的世界責任，以內促外，努力提升在全球治理體系中制訂規則的能力，確立中國話語權。
摘編自《光明日報》
【張威：營造法治化、國際化、便利化的營商環境】
商務部國際貿易經濟合作研究院產業國際化戰略研究所所長、研究員張威指出，改革開放以來，我國利用外資取得長足進展，外資企業成為我國經濟建設的一支重要力量。我國對外資企業發展總體上持開放和支持態度，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向始終不變。近年來對外資政策進行調整，不是要限制或束縛外資企業發展，而是要為其營造法治化、國際化、便利化的優質營商環境。擴大對外開放領域，給予外資企業更大發展空間的態度不會變。規范外資企業待遇，接軌國際、促進便利發展的方向不會變。加強法治化建設，創造穩定、公平、透明、可預期發展環境的路徑不會變?？傮w上看，無論當前還是未來，不管措施和方式如何變化，我國營造法治化、國際化、便利化營商環境的目標不會變，為外資企業在華投資興業創造更好條件、提供更好服務的方向也不會變。我國依然是全球最有吸引力的投資東道國。
摘編自《人民日報》
【李漢林：經濟“新常態”和社會發展“拐點”已漸成現實】
中國社會科學院社會發展戰略研究院李漢林認為，出現中國社會發展拐點的一個重要條件是，中國的經濟發展通過多年的積累和努力，實現了溫飽，并逐步走向小康與富裕。出現中國社會發展拐點的條件，還包括人們的一種被強烈驅動的感受：即對于民眾來說，出于一種對國家的熱愛和參與的責任，強烈地感到要改變現狀，用改革來促進國家的發展；對于廣大干部而言，他們也看到國家與社會在發展中存在的各種問題，出于對民族和對歷史的責任感，也希望通過改革促進國家的發展，實現中華民族復興的中國夢。
總而言之，經濟“新常態”和社會發展“拐點”已漸成現實。十八屆五中全會提出必須要堅持“共享發展”，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進?？梢哉f，報告全面而深刻回應了我國目前經濟社會發展階段的特征和要求。我們要不斷加深認識“新常態”所蘊含的機遇和挑戰，做到認清大勢，順勢而為；堅持發展，因勢利導；主動作為，乘勢而上。同時，在經濟“新常態”的環境下，要更加重視社會發展的理念更新和社會發展方式的轉變，促進經濟社會發展制度不斷協調和優化。經濟結構的調整成為推動社會更好發展的新契機，而社會發展的轉型將不斷增強人民群眾的良好信念，為到2020年全面建成小康社會打下堅實的社會基礎。
摘編自《中國社會科學網》
【劉立峰：有效投資能夠成為穩增長的重要引擎】
國家發改委投資研究所劉立峰指出，改革開放以來，投資一直是我國經濟增長的主要推動力，持續30多年的快速增長，與高投資密不可分。當前，中國經濟由高速增長轉為中高速增長，但是，要保持7％左右的增長，增加投資仍是必然的選擇。提高全要素生產率根本就離不開投資的增加，只是投資方向和方式改變了。當前，我國經濟正處于“三期疊加”的特定階段，經濟下行壓力依然較大，一些企業經營困難，經濟增長新動力不足，仍然需要發揮投資在經濟增長中的關鍵作用。不過，要發揮投資的作用，前提必須是高質量的有效投資，而不是單純追求規模和速度的傳統投資。以往盲目與過度的投資擴張雖然也可起到推動短期增長的作用，但是，由于無效投資過多，也會造成產能過剩、負債過度、效率低下和資源浪費，造成經濟的波動，最終損害經濟的穩定增長。投資增長并不必然導致產能過剩，增加有效投資反而可以產生好的經濟和社會效益，促進就業的增長，創造更多的國內需求，為穩增長提供更為持久的動力。
摘編自《中國經濟時報》
【金太元：“雙創人才”需確立政策優扶導向】
遼寧省委、省政府決策咨詢委員金太元表示，“雙創人才”優先發展，必須創業創新政策先行。按經濟學者的研究觀點，企業家精神的本質是創新，科學家精神的本質是創造，企業家和科學家是一群成功欲強、能首創、敢冒險、樂吃苦和特敬業的“全素質”組合體，是為社會承擔創富風險和創新責任的人，并非所有人都能具備這種組合素質，因而這也是最稀缺、最珍貴和最難得的資源。所以，政府的責任是確立優選優扶的政策導向，給予“雙創人才”特殊扶持政策，努力去發現、培養和造就大批企業家和科學家人才，打造一批“創業之星”、“創新明星”和“商界精英”,培養一批成長型 “明日之星”，重獎一批 “創業創新風云人物”，使企業家和科學家成為崇高的職業，成為全社會優選的價值導向。我們倡導“大眾創業、萬眾創新”，絕非讓所有的人才都去開公司做老板或搞科研當專家，而是要讓全民通過參與創業創新，認知創業創新的價值，改良和修正民族精神，引導公眾珍愛創業創新的艱辛可貴，熱心支持、追隨和擁戴企業家和科學家，為“雙創人才”優先發展奠定堅實的社會基礎。
摘編自《遼寧日報》
【王世誼：治理“為官不為”，須多管齊下，打出“組合拳”】
中共江蘇省委黨校教授王世誼認為，健全價值體系，提升“為官愿為”的思想境界。必須以解決思想問題為根本，以強化黨性教育為引導，用黨章的要求來對照，用“三嚴三實”的標準來衡量，進一步確立正確的黨員干部價值體系和行政倫理，真正使黨員干部意識到“太平官不太平”。一、強化問責追究，建立“干部召回問責制度”。二、完善考核體系，構建以防治“為官不為”為重點的民主評議黨風政風行風三位一體的考評機制。三、強化有為有位的用人導向，健全“為官有為”的保障機制。四、明確職責范圍，樹立“為官敢為”的正確導向。
摘編自《光明日報》
【王慧敏：扶貧工作不可有“一次沖鋒就能解決”的沖動】
王慧敏撰文表示，這些年，政府出臺的扶貧政策、提供的扶貧資金不算少，但“跑冒滴漏”也不少見。政府三令五申不許擠占扶貧資金，有的貧困縣依然用來蓋政府大樓；國家提倡大力支持農業科技，但農技推廣經費被挪用。如今，攻堅戰的沖鋒號已吹響，相關政策、資金肯定會向那些貧困地區傾斜，用好這些政策、管好這些錢，不能就憑一拍腦袋，一樣要能力、要水平、要境界。
經過這么多年的扶貧開發，我們現在面對的貧困，已是貧中之貧、困中之困。扶貧攻堅，也不只是經濟問題，還牽涉社會發展的方方面面。如何管好扶貧的“錢袋子”，如何讓惠農政策硬起來，如何統籌兼顧精準發力，都不是能“輕松”解決的事?；孟氘吰涔τ谝灰?，“一次沖鋒就能解決”問題，不切實際。我們要的脫貧是什么？不是平均脫貧，而是一個也不許丟在貧困線下；不是暫時脫貧，而是穩定脫貧、拔除窮根，是貨真價實的脫貧。骨頭很“硬”，任務更“硬”，來不得輕松投機。心要熱，頭要冷，只有拿出愚公移山的勇氣，咬定目標，苦干實干，才可能打贏這場攻堅戰。
摘編自《人民日報》
?。ü饷骶W記者 李貝整理）
