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　　【烏鎮峰會專家談】

　　作者：中國社會科學院世界經濟與政治研究所 任 琳

　　繼2014年11月首屆世界互聯網大會之后，2015年12月16日第二屆世界互聯網大會也將拉開帷幕。今年的主題為“互聯互通?共享共治--構建網絡空間命運共同體”，會議覆蓋了“數字中國”、“數字絲路”、“互聯網+”、“互聯網創新”、“網絡空間治理”、“互聯網技術標準”和網絡安全等十大議題，全方位關注網絡空間的應用與問題。

　　互聯互通

　　互聯互通說的是互聯網讓地球變得更小。人類社會對網絡空間的深度依賴已成現實，網絡空間將世界聯通，沒有一個國家、組織、企業或個人獨立于網絡營造的新世界之外。2014年中國互聯網信息中心的數據顯示，中國已有6.32億網民，其中手機網民為5.27億。可見在一個信息化的時代，聯通的概念不僅僅局限于鐵路、公路等實體交通基礎設施，借助虛擬“信息高速公路”的互聯互通也是尤為重要。在推進“一帶一路倡議”之際，更應與沿線國家積極推進跨境海底光纜、多邊雙邊跨境光纜、衛星通訊設施等“通信公路干線”的建設，為國際通信的互聯互通打造堅實的基礎設施基礎。各國應加快信息網絡的建設與優化，進一步推進網絡互聯互通的應用，加強通信基礎設施的互聯互通。完善信息基礎設施的舉措也使互聯互通更加立體、全面、迅速，使企業的交往更加順暢，帶動經濟交流與合作。

　　共享共治

　　曾幾何時，互聯網已悄悄改變了我們的安全認知、行為方式、經濟形態。網絡空間從虛擬走向現實，又常常將現實拉入虛擬。隨著網絡空間向對安全、經濟和社會等各領域的全面延伸，財富的增長、戰略安全的獲取和經濟社會的正常運行都離不開一個健康的網絡安全環境。網絡空間整體安全問題的重要性日益凸顯，網絡安全已成為國際社會面臨的又一全球性公共問題。隨著網絡空間的迅速擴張及其對社會各領域的全面滲透，我們面臨的網絡安全問題主要分為以下三類：

　　? 網絡空間安全關乎國家安全。在國家安全層面上，要謹慎網絡軍事化趨勢、避免陷入網絡戰漩渦。由于網絡空間的獨特屬性，網絡戰略互動中各國及其他行為體不能快速有效歸因、不能準確進行意圖溝通、不能進行有效威懾，因此，很易陷入誤判，進而在沖突方不明的情況下就采取即時打擊，最終致使沖突升級，最終背離各國最基本利益。

　　? 網絡空間安全關乎社會穩定。網絡恐怖主義、網絡犯罪威脅各國社會穩定、人民生活。由于不少網絡犯罪針對信息基礎設施發起攻擊，因此需要加大信息基礎設施安全的保護力度，保護個人信息安全與人身安全免受網絡不規范行為的侵害。綜合起來，這里談所謂的安全關乎信息安全（傳輸中的信息）、網絡安全（基礎設施）和人的安全（人身）。

　　? 網絡空間安全關乎經濟繁榮。2013年，《歐盟網絡安全戰略》中特別提出要立法鞏固歐盟信息系統安全，保障網絡購物環境的安全，刺激經濟增長?；ヂ摼W經濟的普及，與每個個體的經濟行為息息相關。安全的網絡空間環境，是互聯網經濟發展的基礎，也是謀求經濟增長的重要途徑。

　　網絡空間命運共同體

　　網絡安全是一種全球公共產品，治理網絡空間安全復合各國及其他行為體的共同利益，需要各國的共同努力。世界互聯網大會倡議“構建網絡空間命運共同體”，緊隨時代的步伐，看到了積極謀求網絡安全全球治理的必然性和合作的緊迫性。倡導“構建網絡空間命運共同體”，應在聯合國的框架下積極推進互聯網安全治理規范、規則和制度的塑造和實施，避免單邊網絡霸權和網絡軍事化等趨勢漫延。最后，倡議“構建網絡空間命運共同體”也是強調網絡安全作為一種全球公共產品的本質屬性，各國就此達成共識，將有助于克服集體行動的困境，實現網絡空間安全的合作共治。我們需要認識到，在全球層面上，還沒有一套通行的網絡安全規則，各國在該領域內展開對話與合作，將推進網絡安全治理的制度創新，最終實現打造一個真正公正、開放、合理的公共“虛擬空間”之共同目標。