作者:中國人民大學馬克思主義學院教授 陶文昭

　　創新發展理念作為“五大發展理念”之一，凸顯了時代方位，突出了治理關切，夯實了落實方略。

　　創新發展的時代方位：并行與領跑

　　我們強調創新是一以貫之的，十八屆五中全會將創新發展提到了一個新的高度，即“第一”和“核心”。十八屆五中全會關于創新發展有兩句話，一是“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。二是“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”。在第一句話中，創新是五大發展理念之首；在第二句話中，創新是國家發展全局的核心。很顯然，“第一”是順序上的重要性，“核心”是權重上的重要性。兩者指向一致、雙重疊加，創新發展的重要性不言自明。

　　眾所周知，發展理念是發展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠，集中體現了發展思路、發展方向、發展著力點。創新發展作為戰略性的理念，必定著眼于時代發展的大勢。從發展進程角度，中華民族偉大復興的進程正在加快，我們比歷史上任何時候都更接近這一目標。這是國家所處的時代方位。從科技進步角度，經過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變。這是科技所處的時代方位。須知，所處的發展水平不同，所采取的戰略也有差別。很顯然，在發展落差較大時，模仿、跟蹤多一些，這樣成本低、見效快。而當處于“并行”，尤其是想要“領跑”時，創新的重要性就凸顯出來了。正是我們發展位次的提升，正在“并行”且想“領跑”，賦予了創新發展的新的時代寓意。

　　創新發展的治理關切：發展與安全

　　創新發展具有強烈的問題意識和問題導向，是要解決目前經濟和技術上存在的問題。在經濟方面，改革開放以來中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，經濟總量躍居世界第二，眾多主要經濟指標名列世界前列。同時，中國經濟規模很大，但依然大而不強；經濟增速很快，但依然快而不優。在技術方面，改革開放以來中國實現了科技水平整體躍升，已經成為具有重要影響力的科技大國，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用日益增強。同時，中國科技創新基礎還不牢，自主創新特別是原創力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局還沒有從根本上改變。在全球價值鏈中，中國不少產業還處于低端，中國科技進步貢獻率遠低于發達國家水平，不創新無以從根本上改變這種狀況。需要指出的是，想不想創新發展是一回事，能不能創新發展是另一回事。應該說，當下提出創新發展，既有需要，也有可能。從全球范圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新發展是大勢所趨。從國內看，我們有改革開放多年來積累的堅實物質基礎，有持續創新形成的系列成果，實施創新發展也具備了較為良好的條件。

　　創新發展突出了治國理政的重大關切。治理國家，安全是底線，發展是高線，創新發展理念正與之契合。創新事關國家安全。歷史一再表明，只有把核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。而核心技術是買不來的，化緣不來的，必須靠自主創新。不創新就要落后，創新慢了也要落后。面對科技創新發展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。中國是個崛起的大國，不能永遠跟在別人的后面亦步亦趨。中國能否在未來發展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創新發展上邁出實實在在的步伐。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，那我們就缺少未來發展的機會。機不可失，時不再來，要下好先手棋，打好主動仗。因此，實施創新發展，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要通過創新發展，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，從而實現由經濟大國向經濟強國的轉變。

　　創新發展的落實方略：體制與企業

　　創新發展要以科技創新為核心。十八屆五中全會提出要不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。這些方面的創新相互聯系、相互配合、相互促進，匯聚成全面創新的大勢。可見，創新發展是全方位的。這里側重闡述科技創新的核心作用，即十八屆五中全會強調的，創新是引領發展的第一動力。科技引領發展，創新改變世界。科技興則民族興，科技強則國家強。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。習近平總書記指出了“七大創新”，即要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。習近平總書記闡述了實施科技創新的“四項要求”，即一是緊扣發展，牢牢把握正確方向；二是強化激勵，大力集聚創新人才；三是深化改革，建立健全體制機制；四是擴大開放，全方位加強國際合作。

　　創新發展的關鍵是體制。落實創新發展，要著力破除制約創新發展的體制機制障礙，完善政策和法律法規，創造有利于激發創新活動的體制環境。按照中央關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見，力爭到2020年在科技體制改革的重要領域和關鍵環節上取得突破性成果，基本建立適應創新驅動發展戰略要求、符合社會主義市場經濟規律、科技創新發展規律的國家創新體系。要加強統籌協調，努力克服各領域、各部門、各方面科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現象，使得各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效。

　　創新發展的主體是企業。落實創新發展，要面向經濟社會發展主戰場，使創新成果更快轉化為現實生產力，把創新成果變成實實在在的產業活動，堅持企業在創新中的主體地位。走創新之路是我們國家的必由之路，也是每個企業發展的必由之路。創新是企業的動力之源，企業持續發展之基、市場制勝之道在于創新。各類企業都要把創新牢牢抓住，不斷增加創新研發投入，加強創新平臺建設，培養創新人才隊伍，爭當創新發展先行軍。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。我們必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。我們要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，使中華大地處處充滿無限生機和創造活力。

　　習近平總書記在談到創新時曾不無動情地指出，“生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，而將更多機遇留給勇于和善于改革創新的人們”。一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。中華民族歷來注重變革創新，“周雖舊邦，其命維新”，“茍日新，日日新，又日新”，毋寧說創新是中華民族最深沉的民族稟賦。當今國際競爭激烈，綜合國力競爭說到底是創新的競爭，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。我們要努力創新發展，以達到“十三五”的既定目標、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興。