作者：貴州銀行黨委書記、董事長　肖瑞彥

　　綠色信貸是指利用信貸手段促進節(jié)能減排的一系列政策、制度安排及實踐。我國的綠色信貸與被國際社會廣泛認同的“綠色金融”“可持續(xù)金融”“銀行業(yè)社會環(huán)境責(zé)任”等在本質(zhì)上具有一致性，都是國家通過恰當(dāng)?shù)囊?guī)制性政策和監(jiān)管措施來引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)自愿承擔(dān)和履行更多社會環(huán)境責(zé)任。

　　發(fā)展綠色信貸，無論對商業(yè)銀行自身還是對經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。在現(xiàn)代社會，銀行業(yè)金融機構(gòu)在為企業(yè)和社會大眾提供服務(wù)的同時，又經(jīng)營信用、傳導(dǎo)政策、調(diào)配資源，在承擔(dān)社會責(zé)任、優(yōu)化社會環(huán)境與自然環(huán)境、防范社會風(fēng)險方面擔(dān)負越來越重要的責(zé)任。從國際金融業(yè)發(fā)展來看，對社會和環(huán)境風(fēng)險進行控制和管理已成為金融機構(gòu)的重要社會責(zé)任；金融機構(gòu)改變單一強調(diào)對股東負責(zé)的理念，主動履行對社會和環(huán)境的責(zé)任，已成為一個全球性趨勢。

　　我國綠色信貸政策于2007年7月正式啟動，目前已成為一項十分活躍的環(huán)境經(jīng)濟政策，是促進節(jié)能減排的重要市場手段。從實踐來看，綠色信貸具有優(yōu)化資源配置、防控環(huán)境風(fēng)險、引導(dǎo)企業(yè)行為三大功能。綠色信貸政策通常利用貸款品種、期限、利率和額度等手段支持環(huán)保、節(jié)能項目或企業(yè)，同時對違反環(huán)保、節(jié)能等方面法律法規(guī)的項目或企業(yè)采取停貸、緩貸甚至收回貸款等處罰措施。如果借款人不愿或不能遵守“赤道原則”（國際公認的旨在判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險的金融行業(yè)基準）所提出的社會和環(huán)境政策，銀行就會拒絕為其項目提供貸款。

　　以綠色信貸為核心的綠色金融是我國綠色發(fā)展的重要推動力，以綠色信貸支持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。發(fā)展綠色信貸，關(guān)鍵在于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把金融資源配置激勵機制與財稅、產(chǎn)業(yè)、價格等宏觀調(diào)控機制有機結(jié)合起來，引導(dǎo)更多資本、資源投向綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。商業(yè)銀行應(yīng)樹立更好履行社會環(huán)境責(zé)任的理念，堅持以綠色信貸理念指引信貸經(jīng)營行為，完善綠色信貸機制，構(gòu)建綠色信貸管理體系，完善綠色信貸組織體系，培育綠色信貸文化。在綠色信貸的具體舉措上，商業(yè)銀行可將企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任情況作為授信基本前提條件，對貸款項目和貸款企業(yè)實行“環(huán)保一票否決制”；實行企業(yè)環(huán)保名單管理，視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境造成的不同影響，給予其不同的信貸政策；尋找綠色信貸新利潤增長點，積極改善和創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，推動實現(xiàn)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展共贏。

　　目前，我國節(jié)能減排工作主要依靠行政手段，成本較高，難以調(diào)動企業(yè)和社會力量參與的積極性。商業(yè)銀行開展綠色信貸工作，支持綠色發(fā)展，是促進節(jié)能減排的重要經(jīng)濟手段。政府及相關(guān)管理部門應(yīng)通過實施財政與稅收優(yōu)惠政策，提升商業(yè)銀行促進綠色發(fā)展的資金保障能力；通過監(jiān)管政策和信貸政策，引導(dǎo)和推動綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，如允許商業(yè)銀行發(fā)行綠色債券，為綠色信貸提供較長期限、較低成本的資金來源；通過稅收、補貼等手段，提高綠色項目的投資回報率、壓低污染項目的回報率，引導(dǎo)企業(yè)投資預(yù)期，并通過信息披露和法律等手段強化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識。