作者：胡宇齊

　　一段時(shí)間以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展中過(guò)分重“物的積累”、輕“人的發(fā)展”，重硬件建設(shè)、輕公共服務(wù)，重功能主題、輕文化責(zé)任，忽略了城市的非物質(zhì)屬性，忽略了“人”這一關(guān)鍵因素。著眼當(dāng)下，更好處理城市與人、城市與城市、城市與自然的關(guān)系，“人”應(yīng)當(dāng)被提到更加重要的位置上來(lái)。同時(shí)，謀劃城市的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，必須注重城市的內(nèi)在文化肌理，多一些對(duì)歷史的尊重與敬畏，保留城市風(fēng)貌的整體性、文脈的延續(xù)性，讓因地制宜成為遵循，讓千姿百態(tài)成為追求。

　　中央城市工作會(huì)議20日至21日在北京舉行，這是時(shí)隔37年后，中央再次以高規(guī)格召開(kāi)城市工作會(huì)議。會(huì)議深入分析了當(dāng)前城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，彰顯了中央對(duì)城市工作的清醒認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握。會(huì)議明確提出，做好城市工作，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央突出對(duì)“以人為本”的城市發(fā)展理念加以明確，無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　城市，是人類(lèi)文明的結(jié)晶，是人類(lèi)群居生活的高級(jí)形態(tài)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。今天，全國(guó)一半以上的人口居住在城市，億萬(wàn)人民的生活時(shí)時(shí)刻刻都在與城市發(fā)生交集。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，城市化既是必然之路，也隱藏著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，在地產(chǎn)去庫(kù)存化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)乏力之時(shí)，挖掘城市本身的發(fā)展?jié)摿Γ秽礊橐粋€(gè)優(yōu)先選項(xiàng)。可以說(shuō)，城市發(fā)展事關(guān)人民福祉和發(fā)展全局，當(dāng)下出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，為本就重要的城市工作提出了更高要求。站在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，仔細(xì)梳理中央關(guān)于城市工作的決策部署，厘清發(fā)展思想和理念，謀定發(fā)展航向和目標(biāo)，意義重大。

　　早在1949年，毛澤東同志就號(hào)召全黨，“必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”。就目前來(lái)看，這種努力關(guān)鍵要體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念，以此作為做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)快速城市化的進(jìn)程中，不可避免產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。不少大城市患上了“城市病”，交通擁堵，環(huán)境污染，生活成本居高不下，資源環(huán)境承載壓力空前加劇……諸如此類(lèi)，皆因一段時(shí)間以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展中過(guò)分重“物的積累”、輕“人的發(fā)展”，重硬件建設(shè)、輕公共服務(wù)，重功能主題、輕文化責(zé)任，忽略了城市的非物質(zhì)屬性，忽略了“人”這一關(guān)鍵因素。著眼當(dāng)下，更好處理城市與人、城市與城市、城市與自然的關(guān)系，“人”應(yīng)當(dāng)被提到更加重要的位置上來(lái)。

　　在城市工作中堅(jiān)持以人為本，就是要通過(guò)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等的全面升級(jí)，讓人們?cè)诔鞘猩畹酶奖恪⒏嫘摹⒏篮谩＿^(guò)去，城市發(fā)展相對(duì)粗放，“攤大餅”式的擴(kuò)張建設(shè)成為普遍選擇。如今，我們已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口，城市發(fā)展走向精細(xì)，優(yōu)化治理，提升水平勢(shì)在必行。“城，所以盛民也。民，乃城之本也。”人們進(jìn)入城市，是為了更好地生活，城市工作就應(yīng)致力于滿足這一樸素但不容忽視的訴求。從創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，到推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房保障等領(lǐng)域配套改革，只有切實(shí)在城市工作的各個(gè)方面彰顯“人”的價(jià)值，真正解決各項(xiàng)民生問(wèn)題，讓人們安居樂(lè)業(yè)，城市才會(huì)更有溫度，也才能夠獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

　　城市始終處于變動(dòng)之中，在前后相繼的發(fā)展之中切不可丟掉自身特色。有人說(shuō)，現(xiàn)在的城市建筑多是鋼筋水泥，面無(wú)表情，生硬冰冷，拒人于千里之外。的確，我們當(dāng)前城市建設(shè)中千城一面問(wèn)題尤為突出。凡是有點(diǎn)發(fā)展底子的，就都瞄著要建國(guó)際化大都市，在發(fā)展思路上急功近利，在城市建設(shè)上貪大求洋，破壞了城市原有的生命節(jié)奏與吸引力，更隱沒(méi)了城市的文化維度，割斷了人城之間的深厚情感。把其脈，吳良鏞說(shuō)中國(guó)的設(shè)計(jì)師失之于方向不明；斷其癥，貝聿銘說(shuō)中國(guó)建筑缺少自己的文化味道。說(shuō)到底，這是城市規(guī)劃建設(shè)的文化迷失。建筑是文化的載體，謀劃城市的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，必須注重城市的內(nèi)在文化肌理，多一些對(duì)歷史的尊重與敬畏，保留城市風(fēng)貌的整體性、文脈的延續(xù)性，讓因地制宜成為遵循，讓千姿百態(tài)成為追求。

　　城市承載著人們對(duì)美好生活的向往，也考驗(yàn)著國(guó)家的治理智慧。一個(gè)不能很好滿足人們生活所需的空間，不能稱(chēng)其為溫馨家園。一座沒(méi)有文化滋養(yǎng)的現(xiàn)代都市，只是工業(yè)邏輯不合時(shí)宜的堆砌。認(rèn)真學(xué)習(xí)思考中央對(duì)城市工作的新論斷、新部署，端正發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)，我們就一定能走出中國(guó)特色的城市發(fā)展道路，讓城市更加宜居、更聚人心，更有中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格。