作者：中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧

　　近日，上合組織成員國總理第十四次會議在中國鄭州成功落下帷幕，這是繼７月在俄羅斯烏法舉行的成員國元首理事會后，上合組織又一重要會議。會議就如何在新形勢下攜手應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動共同發(fā)展振興探索新思路、新辦法。

　　如果說上合組織成員國元首理事會峰會更注重上合組織的整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、拓展成員國間全方位合作的話，那么政府首腦理事會會議則把焦點(diǎn)放在了經(jīng)貿(mào)、科技、社會、文化等方面的務(wù)實(shí)合作上。李克強(qiáng)總理在此次會議上提出上合組織重點(diǎn)打造六大合作平臺，即筑牢安全合作平臺、搭建產(chǎn)能合作平臺、加快建設(shè)互聯(lián)互通平臺、創(chuàng)新金融合作平臺、構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作平臺、打造社會民生合作平臺，推進(jìn)各方友好合作取得扎實(shí)成果。會議簽署了《上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議聯(lián)合公報(bào)》，發(fā)表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，并見證了海關(guān)合作等文件簽署。此次會議可從以下幾個方面來解讀。

　　第一，在筑牢安全合作平臺的同時，更加突出上合組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會民生領(lǐng)域的合作。

　　首先，打擊恐怖主義和三股勢力，維持成員國內(nèi)部與外部安全，共同應(yīng)對地區(qū)和全球性安全和非傳統(tǒng)安全威脅，仍是上合組織的優(yōu)先發(fā)展方向，當(dāng)前在伊斯蘭國恐怖主義有在中東和中亞阿富汗蔓延趨勢的背景下，中亞地區(qū)安全形勢非常嚴(yán)峻，加強(qiáng)地區(qū)反恐合作、支持阿富汗民主和解進(jìn)程，將有助于維護(hù)上合組織成員國政治安全和社會穩(wěn)定，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造可靠的安全環(huán)境。

　　其次，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，此次會議特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及內(nèi)涵，構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作平臺。目前，上合組織成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近13萬億美元，但貿(mào)易規(guī)模卻相對較小，有很大潛力。如果成員國不斷開放、合作發(fā)展，在加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生區(qū)域性的利益，就會向自由貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易便利化邁進(jìn)。該進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)不僅有助于加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，還將促進(jìn)各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，要讓社會民生領(lǐng)域合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)上合組織全面合作的民意基礎(chǔ)。社會民生是此次提出的新的重要理念和內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)合作、人才培養(yǎng)、人員往來、增強(qiáng)環(huán)保意識、旅游等諸多方面。打造社會民生合作平臺有助于成員國在思維、理念的溝通以及對共同利益的認(rèn)同，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和理解一帶一路倡議給地區(qū)帶來的福祉。

　　第三，確立了一帶一路與上合組織在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的契合點(diǎn)，形成多渠道、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)合作模式，開創(chuàng)共贏的局面。

　　一是打通公路、鐵路等跨國通道，發(fā)揮中亞地區(qū)是亞歐大陸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的樞紐地位。二是開展產(chǎn)能合作，中國愿將自身成熟技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能同本地區(qū)國家發(fā)展需求緊密結(jié)合，提供性價(jià)比高的裝備產(chǎn)品和工程承包服務(wù)，也可以合作建廠，就地生產(chǎn)加工，幫助當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。還可在條件成熟的情況下逐步建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。三是加強(qiáng)高科技合作，促進(jìn)對高科技的投資，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。四是加強(qiáng)金融合作。共同防范和應(yīng)對區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，開展本幣互換，保障金融市場穩(wěn)定，發(fā)揮金融投資機(jī)制作用，為上合組織地區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作提供融資支持。

　　總之，上合組織成員國總理第十四次會議突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這將讓以安全和經(jīng)濟(jì)為雙輪驅(qū)動的上合組織更好和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。