2015年12月26日，2016年中國(guó)研究生招生考試在全國(guó)開考，據(jù)教育部新聞辦公室官方微博“微言教育”公布的數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)碩士研究生報(bào)名人數(shù)約為177萬人，比2015年增長(zhǎng)約12萬人，增長(zhǎng)約7%，打破了自2014年以來的考研人數(shù)兩連降趨勢(shì)，其中報(bào)考專業(yè)學(xué)位人數(shù)為85萬，占全部報(bào)考人數(shù)的48%。
新華社發(fā)
這是變革的一年。
高考改革，全國(guó)一張卷、多項(xiàng)加分取消，讓考核更公平；吹響建設(shè)一流大學(xué)的號(hào)角，讓教育更具活力；創(chuàng)業(yè)折算學(xué)分，學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè)，讓選擇更加多元……
這一年，除了教育系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的改革，還有來自外部不同聲音的沖擊。
中式教育和英式教育孰優(yōu)孰劣？用背真題的方法得來的考試成績(jī)，為何得不到國(guó)外考核機(jī)構(gòu)的認(rèn)可？……這些不同的聲音，吹皺教育界這一池春水。有質(zhì)疑，有討論，有反思——這些都會(huì)重新作用于教育本身。
2015，變革進(jìn)行時(shí)。本報(bào)于此年末之際，推出關(guān)于“教育”的年終盤點(diǎn)。我們期待著，所有的變革，都能奏出屬于它的時(shí)代之聲。
1 任性轉(zhuǎn)學(xué)引發(fā)“潛規(guī)則”質(zhì)疑
沒有任何正當(dāng)理由，就能從排名靠后的學(xué)校轉(zhuǎn)入排名前列的名校，這樣的好事差點(diǎn)落到了17名研究生頭上。1月1日，全國(guó)211、985名校湖南大學(xué)一次性接受17名他校研究生轉(zhuǎn)學(xué)事件被媒體曝出，引發(fā)公眾關(guān)于“轉(zhuǎn)學(xué)腐敗”的質(zhì)疑。
結(jié)果，轉(zhuǎn)學(xué)一事確有“蹊蹺”。事件曝光后，湖南大學(xué)撤銷了這17名學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的決定，該校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)以及湖南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人等多人因此事被追責(zé)。
5月26日，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)工作的通知》，對(duì)于高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)理由及審核程序做出了細(xì)致規(guī)定，擴(kuò)大了不得轉(zhuǎn)學(xué)的“負(fù)面清單”，要求轉(zhuǎn)學(xué)理由和結(jié)果必須公開公示。這一文件出臺(tái)，意在規(guī)范高校轉(zhuǎn)學(xué)，填補(bǔ)湖大轉(zhuǎn)學(xué)事件中暴露出的制度漏洞；填補(bǔ)規(guī)則空白，擠壓因此前規(guī)定模糊而形成的所謂“操作空間”。
“轉(zhuǎn)學(xué)制度有其存在的意義，應(yīng)該進(jìn)一步將轉(zhuǎn)學(xué)程序盡量公開、透明，讓其在‘陽光’下運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉如是評(píng)價(jià)。
2 高校自主招生改革“大變臉”
2015年年初，全國(guó)90所高校陸續(xù)公布自主招生方案。今年是自主招生“大變臉”的一年：“北約”、“華約”、“卓越”三大聯(lián)盟考解散；校長(zhǎng)推薦取消，學(xué)生可以自薦；自主招生考試首次放在高考之后進(jìn)行，面試環(huán)節(jié)更被看重，有的高校甚至聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員保證公平公正。
為啥要改？教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人這樣解釋，自2003年啟動(dòng)試點(diǎn)的高校自主招生，雖取得成效，也由于部分高校自主招生定位不明確，熱衷于“掐尖”“搶生源”，將其異化為另一場(chǎng)“小高考”，實(shí)則增加考生負(fù)擔(dān)。
改革之后，家長(zhǎng)和高校都有些“茫然”。對(duì)家長(zhǎng)來說，是否在高考前抽時(shí)間來準(zhǔn)備自主招生，成為兩難；對(duì)高校來說，要將以往幾個(gè)月完成的工作壓縮在十幾天內(nèi)完成，難度加碼。中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平表示，改革過程中不進(jìn)行政策上的反思，不尋找政策出現(xiàn)問題的原因，而是出臺(tái)新的、甚至顛覆性政策，其實(shí)是走進(jìn)誤區(qū)。
改革之后，若要真正實(shí)現(xiàn)自主招生能力的提高，需要各個(gè)高校的教授深度參與且能真正處于主導(dǎo)地位，設(shè)計(jì)出能夠辨識(shí)不同特點(diǎn)學(xué)生的招生方案，而非行政力量所主導(dǎo)的流程化、規(guī)范化的招生方案，否則，自主招生，也失去“不拘一格降人才”的本來含義。
3 高考“全國(guó)一張卷”成大趨勢(shì)
2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》公布后，恢復(fù)“全國(guó)一張卷”成為改革大趨勢(shì)。2014年全國(guó)有16省市實(shí)行分省命題，統(tǒng)一命題的有15個(gè)；2015年，又新增江西、遼寧、山東3省重回“高考統(tǒng)一命題陣營(yíng)”，使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份增至18個(gè)；2016年，將有25省份使用統(tǒng)一命題試卷。
高考命題方式經(jīng)歷過多次改變。從全國(guó)統(tǒng)一命題，到分省命題，又回到統(tǒng)一命題，廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰指出，這種“分分合合”，并非簡(jiǎn)單往復(fù)。“回歸”統(tǒng)一命題，最為關(guān)鍵的作用在于保證高考試題科學(xué)性和整體水平，最終目標(biāo)是達(dá)到公平和效率的最大化。
當(dāng)然，盡最大可能實(shí)現(xiàn)教育公平無法一蹴而就。華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐就認(rèn)為，教育不公平的癥結(jié)不在考試制度而在招生制度。而統(tǒng)一命題牽一發(fā)動(dòng)全身，一些自主命題多年的省市，可能需要在教學(xué)、課程設(shè)置等多方面進(jìn)行調(diào)整，才能跟上節(jié)奏。
“全國(guó)一張卷”或許只是第一步，它將為后續(xù)很多改革奠定基礎(chǔ)，比如異地高考，比如打破分省錄取，打破錄取批次，實(shí)現(xiàn)一檔多投等。
4 “零容忍”高考替考 考試舞弊入刑
2015年高考第一天就出了個(gè)“大新聞”。臥底記者曝出南昌成規(guī)模替考事件。組織替考者可謂“神通廣大”，能成批制作假身份證和假準(zhǔn)考證，甚至替考者本人照片都能錄入教育考試院系統(tǒng)，達(dá)到準(zhǔn)考證照片和替考者本人一致的“效果”。
7月7日，江西省教育廳通報(bào)了“6·7南昌高考替考舞弊案”調(diào)查結(jié)果，共處理各類人員42人。其中，6名替考組織者及中介人員由公安、檢察機(jī)關(guān)立案查處；7名被替考考生和7名替考者，按教育部第33號(hào)令及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉案的22名公職人員分別給予相關(guān)處分。
為何應(yīng)對(duì)“替考”零容忍？事件曝出后即有媒體指出，只要有一名替考者最終得逞，就意味著變相剝奪了另一名考生受教育權(quán)利；更重要的是，社會(huì)的公平和誠(chéng)信被消解甚至重創(chuàng)，每一名社會(huì)成員都是成本負(fù)擔(dān)者和最終受害者。
今年11月1日起施行的刑法修正案（九）中新增“替考入刑”規(guī)定，明確在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，替考者和被替考者將處以拘役或者管制，并處或者單處罰金；而組織作弊者最高可判七年有期徒刑。
考試舞弊，終于不再游走于法律的灰色地帶。
5 學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)折算為學(xué)分
如何激發(fā)在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情？要不，把創(chuàng)業(yè)這事，也折算成學(xué)分吧。2015年8月，浙江省政府發(fā)布《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》。其中指出，高校要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)；同時(shí)，要探索建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，將學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況折算為學(xué)分。
11月，教育部也公布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（下文稱《規(guī)定》），向各地教育行政部門及部屬高校征求意見。新版《規(guī)定》中，明確學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、獲得專利可折算為學(xué)分計(jì)入學(xué)習(xí)成績(jī)，具體辦法由學(xué)校規(guī)定。
如此一來，是否就能“學(xué)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”兩不誤，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)再添一把火？不過，鼓勵(lì)性政策的接連出臺(tái)，并不意味著鼓勵(lì)所有學(xué)生盲目創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)一事，九死一生，成功率低是不爭(zhēng)的事實(shí)。即使學(xué)生有心創(chuàng)業(yè)，也該謀定而后動(dòng)。
有了政策護(hù)航，可以讓一部分真正有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的學(xué)生，大膽走出象牙塔，用社會(huì)中“真刀真槍”的實(shí)踐和高校中所學(xué)理論互為補(bǔ)充。不過，高校在制定細(xì)則時(shí)，也得衡量好創(chuàng)業(yè)成果折算學(xué)分的比重和份額，確保無心創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，能在校園里有張寧?kù)o的書桌。
6 BBC教育紀(jì)錄片熱播引發(fā)教學(xué)方法碰撞
“中國(guó)老師大戰(zhàn)英國(guó)熊孩子”，讓教育也被“娛樂”了一把。英國(guó)廣播公司（BBC）煞費(fèi)苦心做了一場(chǎng)“教學(xué)實(shí)驗(yàn)”：他們招募、選拔了五位中國(guó)教師前往英國(guó)一公立中學(xué)執(zhí)教，要求這些老師完全按照中國(guó)模式向英國(guó)學(xué)生授課；一個(gè)月后對(duì)接受英式和中式教育的不同學(xué)生進(jìn)行成績(jī)考核。這一過程被制作成了紀(jì)錄片，一經(jīng)播出，引發(fā)熱議。
BBC表示，這樣做的初衷是“探索中式教育方法是否可以被移植到英國(guó)的課堂”。國(guó)家主席習(xí)近平在今年10月出席全英孔子學(xué)院和孔子課堂年會(huì)開幕式時(shí)特意提到此紀(jì)錄片，表示通過人文交流，中英兩國(guó)文化中的精華正在對(duì)兩國(guó)人民的思維方式和生活方式產(chǎn)生著奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”：英國(guó)民眾認(rèn)識(shí)到嚴(yán)師出高徒的積極效果；而中國(guó)民眾也認(rèn)識(shí)到張弛有度在子女成長(zhǎng)中的重要作用。
當(dāng)然，紀(jì)錄片無意比較中式、英式教育法的高下。教育的成果無法以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ缓饬繕?biāo)尺，最合適的教育，應(yīng)該是最受到學(xué)生認(rèn)可的教育。重要的是，不同教學(xué)方法、風(fēng)格能夠相互碰撞；在社會(huì)的討論、反思中，推動(dòng)教育往良性方向發(fā)展。
7 修法推進(jìn)高校科研成果轉(zhuǎn)化
高校科研成果轉(zhuǎn)化率偏低一直是“老大難”問題，修訂后的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，能否打通成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，創(chuàng)造一批身價(jià)千萬的教授、研究員？
這部法律從今年10月1日起正式施行，內(nèi)含多條鼓勵(lì)性措施。比如研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)于其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資；對(duì)于職務(wù)科技成果，完成人和參加人在不變其權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化；對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，可以從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例……
政策已有，但尚待一系列配套措施出臺(tái)。教育部科技司司長(zhǎng)王延覺指出，高校的科技成果轉(zhuǎn)化，不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)提高科技人員分成比例的政策就動(dòng)員大家下海辦公司；還得結(jié)合高校綜合改革，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式，建立專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，形成新的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和體系。總之，此事任重道遠(yuǎn)，還待各部門繼續(xù)求索。
8 雅思取消部分中國(guó)考生成績(jī)
今年7月至9月參加雅思考試的一些中國(guó)學(xué)生“很郁悶”：他們不僅沒盼來成績(jī)單，反而被拉入了“黑名單”。因被雅思認(rèn)為違反了考試相關(guān)規(guī)定，這些學(xué)生的雅思考試成績(jī)被永久取消。
“伸冤”也沒用，雅思表示，只有在主辦方擁有充分的證據(jù)判定考生有可能違反雅思考試的規(guī)章制度，并且導(dǎo)致無法保證成績(jī)?nèi)鐚?shí)反應(yīng)該考生的真實(shí)英語水平時(shí)，雅思成績(jī)才會(huì)被永久扣發(fā)。
考生到底是踩了哪一條雅思考試的紅線？多位在國(guó)內(nèi)從事相關(guān)教育培訓(xùn)工作的老師對(duì)媒體分析稱，這可能是因?yàn)椤斑^度押題”或“考試舞弊”。由于雅思的試題均從題庫(kù)中抽取，有些題目可能重復(fù)出現(xiàn)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也鼓勵(lì)考生背誦“機(jī)經(jīng)”。所謂“機(jī)經(jīng)”，就是參加過考試的考生大方分享出來的當(dāng)場(chǎng)考試題目。要是碰上原題，就是“走了大運(yùn)”。但這一方式，實(shí)則碰觸了雅思考試的禁忌——按照規(guī)定，考生不得泄露其考過的題目。
如果堅(jiān)持以應(yīng)試為根本目標(biāo)的備考觀念，走捷徑以期叩開名校大門，反而容易養(yǎng)成不良語言習(xí)慣，給考生自己未來的海外學(xué)習(xí)造成困難。雅思取消中國(guó)部分考生考試成績(jī)，雖只涉及300余名學(xué)生，但它背后對(duì)于公平的主張和規(guī)則的強(qiáng)調(diào)，值得教育者和考生去理解和反思。
9 高校“組團(tuán)”刷“世界大學(xué)排行榜”
我國(guó)高校們要“組團(tuán)”刷“世界大學(xué)排行榜”了。國(guó)務(wù)院11月5日發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，列出了我國(guó)高校步入 “世界一流”的“三部曲”：到2020年，我國(guó)若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到 2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。
勃勃雄心，也是源于現(xiàn)實(shí)需要。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)高等教育實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求。
南京大學(xué)校長(zhǎng)陳駿指出，世界一流大學(xué)并無公認(rèn)定義，但它應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)的教育理念，獨(dú)立的大學(xué)精神，能夠?yàn)楦餍懈鳂I(yè)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才，能夠取得劃時(shí)代意義科研成果，對(duì)本國(guó)乃至世界的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
立足中國(guó)，放眼世界，中國(guó)的重點(diǎn)高校們，準(zhǔn)備好了嗎？
10 部分地方高校“接地氣”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型大學(xué)
所謂高等院校，不一定非得“端著架子”一門心思搞科研，也可以“接地氣”培養(yǎng)一批實(shí)踐型人才。
教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部11月16日發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要引導(dǎo)部分地方普通本科高校，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來。
向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的高校，是不是就低人一等？其實(shí)，我國(guó)少許地方本科高校業(yè)已轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，應(yīng)用技術(shù)型高校是以培育“動(dòng)手能力”為核心的專才教育，是強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐性”的教育類別，而非教育層次，沒有高低貴賤之分，只是分類定位不同。
國(guó)家教育發(fā)展研究中心學(xué)者馬陸亭也表示，在發(fā)達(dá)國(guó)家的高校體系中，應(yīng)用型高校都是其重要的組成部分。部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是對(duì)我國(guó)高校體系的重新設(shè)計(jì)，而推動(dòng)的重點(diǎn)就是應(yīng)用型高校建設(shè)，這也是我國(guó)目前高校體系中的薄弱環(huán)節(jié)。
伴隨著我國(guó)應(yīng)用型高校創(chuàng)新制度的不斷完善，一批又一批地方本科高校應(yīng)能夠用這種方式，實(shí)現(xiàn)其華麗轉(zhuǎn)身，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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