三、互聯(lián)網(wǎng)極大改善了國(guó)家治理回應(yīng)監(jiān)督的技術(shù)平臺(tái)

　　反饋回應(yīng)和強(qiáng)化監(jiān)督也是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要特征，互聯(lián)網(wǎng)極大改善了回應(yīng)監(jiān)督的技術(shù)平臺(tái)。

　　1.互聯(lián)網(wǎng)有力改善了現(xiàn)代國(guó)家治理的回應(yīng)機(jī)制。現(xiàn)代國(guó)家治理注重反饋回應(yīng)。公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公眾的要求做出及時(shí)的和負(fù)責(zé)的反應(yīng)，不得無故拖延或沒有下文。回應(yīng)越及時(shí)越高效，國(guó)家治理現(xiàn)代化程度越高。借助異步傳輸技術(shù)及實(shí)時(shí)互動(dòng)功能，互聯(lián)網(wǎng)為現(xiàn)代治理中的回應(yīng)反饋提供了暢通通道——政府與群眾實(shí)時(shí)“在場(chǎng)”“在會(huì)”是不可能的，但實(shí)時(shí)“在線”卻完全可以做到。在利益表達(dá)渠道不暢通的情況下，普通民眾尤其是弱勢(shì)群體可以低門檻在線參與利益表達(dá)，利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)一定的利益訴求。

　　社會(huì)民意，善聚者成，不善者敗。互聯(lián)網(wǎng)已成為民眾表達(dá)訴求、政府聽取民意、政民溝通的重要橋梁。政府通過電子政務(wù)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種渠道和方式，打造24小時(shí)不關(guān)門的“網(wǎng)上政府”和“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)理政，保障和擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；搭建公眾建言獻(xiàn)策、促進(jìn)政府正確研判形勢(shì)、科學(xué)民主決策的平臺(tái)，提高政府應(yīng)對(duì)各類事件和問題的智能化水平；打造疏導(dǎo)網(wǎng)上民意的最短路徑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)民群眾各群體的利益訴求，維護(hù)公平正義，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。傾聽來自互聯(lián)網(wǎng)的民意，已成為中國(guó)各級(jí)政府的新常態(tài)。近年全國(guó)“兩會(huì)”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查對(duì)民聲的傳遞、對(duì)民意的匯聚以及政府的傾聽和及時(shí)回應(yīng)，正是這一方式的重要體現(xiàn)。百姓集中關(guān)注的收入分配、反腐敗、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療改革、教育公平、就業(yè)、食品藥品安全、物價(jià)、社會(huì)保障等重要熱點(diǎn)問題成為近年全國(guó)“兩會(huì)”決策的重要依據(jù)。

　　2.互聯(lián)網(wǎng)大大提高了現(xiàn)代國(guó)家治理的監(jiān)督效果。現(xiàn)代國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)責(zé)任性。責(zé)任性意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)沒有履行或不適當(dāng)?shù)芈男兴蛩鼞?yīng)當(dāng)履行的職能和義務(wù)，應(yīng)受到道義和法律的雙重問責(zé)。互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督方面發(fā)揮的作用令人驚嘆。草根性的網(wǎng)民數(shù)量多、分布廣，易發(fā)現(xiàn)各種各樣的問題；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速、便捷、廉價(jià)、有效，無時(shí)不在，無處不在，儼然一張監(jiān)督的“天網(wǎng)”。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力干涉運(yùn)作很難有效，這是腐敗者最恐懼的。在有效舉報(bào)方式排序中，網(wǎng)絡(luò)曝光高居首位。近幾年，“表哥”“表叔”“房叔”“房嬸”等都是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)爆料出來的。

　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督跨越了地域和時(shí)空限制，延伸了傳播范圍，使得民眾對(duì)事件的關(guān)注與評(píng)論更加廣泛，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)反響和巨大的震懾力。互聯(lián)網(wǎng)使人人都是傳播者、個(gè)個(gè)都是監(jiān)督者越來越成為現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不斷擴(kuò)展監(jiān)督制約的對(duì)象和范圍、廣度和深度，凸顯了監(jiān)督制約的大眾化和常態(tài)化特征，促進(jìn)了公共權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范有序。黨和政府十分重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及舉報(bào)網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為廣大民眾參與反腐敗、監(jiān)督政府和官員、全面從嚴(yán)治黨的重要平臺(tái)。

　　總之，互聯(lián)網(wǎng)不僅能夠?yàn)槠胀癖妳⑴c國(guó)家治理提供前所未有的技術(shù)賦權(quán)，而且能夠切實(shí)推動(dòng)國(guó)家治理水平和能力的提升。當(dāng)然，任何事物都是雙刃劍，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于國(guó)家治理也帶來了一定的挑戰(zhàn)，如互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理、信息鴻溝不斷拉大等問題日益凸顯；世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。整體來說，互聯(lián)網(wǎng)之于國(guó)家治理的優(yōu)化作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必修課。我們要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更好地為國(guó)家治理現(xiàn)代化服務(wù)，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略任務(wù)服務(wù)，為推進(jìn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

　　（本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目[10BFX005]和湖南省社科基金重點(diǎn)委托項(xiàng)目[14WTB04]的階段性成果之一）