三、互聯網極大改善了國家治理回應監督的技術平臺

　　反饋回應和強化監督也是現代國家治理的重要特征，互聯網極大改善了回應監督的技術平臺。

　　1.互聯網有力改善了現代國家治理的回應機制。現代國家治理注重反饋回應。公共管理人員和管理機構必須對公眾的要求做出及時的和負責的反應，不得無故拖延或沒有下文。回應越及時越高效，國家治理現代化程度越高。借助異步傳輸技術及實時互動功能，互聯網為現代治理中的回應反饋提供了暢通通道——政府與群眾實時“在場”“在會”是不可能的，但實時“在線”卻完全可以做到。在利益表達渠道不暢通的情況下，普通民眾尤其是弱勢群體可以低門檻在線參與利益表達，利用網絡表達一定的利益訴求。

　　社會民意，善聚者成，不善者敗。互聯網已成為民眾表達訴求、政府聽取民意、政民溝通的重要橋梁。政府通過電子政務、政務微博、政務微信等多種渠道和方式，打造24小時不關門的“網上政府”和“網上政務大廳”，進行網絡問政、網絡協商、網絡理政，保障和擴大公眾的知情權、參與權、表達權和監督權；搭建公眾建言獻策、促進政府正確研判形勢、科學民主決策的平臺，提高政府應對各類事件和問題的智能化水平；打造疏導網上民意的最短路徑，及時回應社會關切，統籌協調網民群眾各群體的利益訴求，維護公平正義，化解社會矛盾，促進社會和諧。傾聽來自互聯網的民意，已成為中國各級政府的新常態。近年全國“兩會”網絡調查對民聲的傳遞、對民意的匯聚以及政府的傾聽和及時回應，正是這一方式的重要體現。百姓集中關注的收入分配、反腐敗、環境保護、醫療改革、教育公平、就業、食品藥品安全、物價、社會保障等重要熱點問題成為近年全國“兩會”決策的重要依據。

　　2.互聯網大大提高了現代國家治理的監督效果。現代國家治理強調責任性。責任性意味著管理人員及管理機構沒有履行或不適當地履行他或它應當履行的職能和義務，應受到道義和法律的雙重問責。互聯網在監督方面發揮的作用令人驚嘆。草根性的網民數量多、分布廣，易發現各種各樣的問題；網絡監督快速、便捷、廉價、有效，無時不在，無處不在，儼然一張監督的“天網”。面對網絡，權力干涉運作很難有效，這是腐敗者最恐懼的。在有效舉報方式排序中，網絡曝光高居首位。近幾年，“表哥”“表叔”“房叔”“房嬸”等都是網民通過網絡平臺爆料出來的。

　　網絡監督跨越了地域和時空限制，延伸了傳播范圍，使得民眾對事件的關注與評論更加廣泛，從而產生強烈的社會反響和巨大的震懾力。互聯網使人人都是傳播者、個個都是監督者越來越成為現實。網絡監督不斷擴展監督制約的對象和范圍、廣度和深度，凸顯了監督制約的大眾化和常態化特征，促進了公共權力運行的規范有序。黨和政府十分重視網絡監督及舉報網站建設，網絡監督已經成為廣大民眾參與反腐敗、監督政府和官員、全面從嚴治黨的重要平臺。

　　總之，互聯網不僅能夠為普通民眾參與國家治理提供前所未有的技術賦權，而且能夠切實推動國家治理水平和能力的提升。當然，任何事物都是雙刃劍，互聯網對于國家治理也帶來了一定的挑戰，如互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理、信息鴻溝不斷拉大等問題日益凸顯；世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。面對這些問題和挑戰，國際社會應加強對話合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。整體來說，互聯網之于國家治理的優化作用遠遠大于其挑戰。互聯網是國家治理現代化的必修課。我們要大力推動互聯網更好地為國家治理現代化服務，為推進“四個全面”戰略任務服務，為推進“兩個一百年”偉大目標的實現服務。

　　（本文為國家社科基金項目[10BFX005]和湖南省社科基金重點委托項目[14WTB04]的階段性成果之一）