中國立于國際多邊外交舞臺在諸多重大領域擔當大國責任

　　愈來愈多地參與及主辦國際多邊外交，已成為中國大國外交新常態。這類重大多邊國際場合，已成為弘揚中國外交道義、智慧，講述中國故事，維護和延展中國國家利益，擔當國際責任，提供國際公共產品不可或缺的外交空間。2015年是中國多邊外交的豐收之年。“志合者，不以山海為遠。”習近平8次踏出國門，足跡遍布四大洲14國，在國外參加9場國際峰會。在外訪中，習近平會晤了62個國家的領導人，就構建新型國際關系、“一帶一路”建設、維護世界和平與發展等重要議題發表演講或者署名文章，所到之處不斷講述“中國故事”，闡明“中國機遇”，提出“中國方案”，向國際社會展現中國特色大國外交的風度氣象、中國在全球治理中的新角色，代表中國向國際社會提供更多優質的中國特色國際公共產品。

　　有學者把2015年稱作秩序、規則與中國方案之年。也有人把2015年稱作峰會之年。僅僅11月份，中國領導人就出席了一系列峰會：中日韓領導人會議，土耳其G20峰會，馬尼拉APEC峰會，馬來西亞東亞合作領導人系列會議，中國—中東歐國家領導人會議，巴黎氣候大會，約翰內斯堡中非峰會（45國非洲領導人齊聚于此），遍布亞、歐、非三大洲。正是在這些重大多邊國際場合，中國領導人就一系列重大國際問題與議程，貢獻了中國話語，闡明了中國立場，提出了中國方案。

　　2015年11月中旬，習近平受邀赴土耳其安塔利亞出席G20峰會。針對當前世界經濟復蘇緩慢，習近平提出四點建議為世界經濟診脈開方：“第一，加強宏觀經濟政策溝通和協調，形成政策和行動合力。第二，推動改革創新，增強世界經濟中長期增長潛力。第三，構建開放型世界經濟，激發國際貿易和投資活力。第四，落實2030年可持續發展議程，為公平包容發展注入強勁動力。”習近平提出，國際社會要塑造有利外部發展環境，共同完善全球經濟治理；要就重大國際和地區問題發聲，共同應對各種全球性挑戰；要推動互利共贏的國際發展合作，共同倡導新型全球發展伙伴關系；要攜手推進經濟優化升級，共同實現長遠發展。

　　在世界經濟復蘇乏力、需求疲弱、走勢分化的形勢下，亞太經濟也面臨著諸多現實和潛在的困難和風險。在APEC馬尼拉峰會上，習近平指出，我們要改革創新，為亞太經濟尋求新的增長動力。面對新形勢新挑戰，唯有讓改革和創新兩只手一起發力，方能擰動亞太經濟的閥門、釋放強大動力。要堅持推進改革創新，堅持構建開放型經濟，堅持落實發展議程，堅持推進互聯互通。為此，APEC要發揮引領和協調作用，強化區域貿易協定信息交流機制，促進區域貿易協定協調發展，為亞太開放型經濟搭建制度化平臺。

　　2015年12月初，習近平應邀出訪津巴布韋、南非并主持中非合作論壇峰會，完成了中國外交的收官之作。在約堡中非峰會上，習近平提議將中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系，并為此做強并夯實“五大支柱”：堅持政治上平等互信；堅持經濟上合作共贏；堅持文明上交流互鑒；堅持安全上守望相助；堅持國際事務中團結協作。中非發展合作為非洲大陸經濟發展帶來了實質性改變。中國經濟增長放緩并未束縛中非合作。此次峰會上中國再次承諾加大對非投資和發展援助。習近平就推進中非全面戰略合作伙伴關系建設提出“十大合作計劃”，涵蓋了中非在工業化、農業現代化、基礎設施、金融、綠色發展、貿易與投資便利化、減貧、公共衛生、人文、和平與安全諸多領域，緊扣當今非洲國家發展之所需，得到了非洲各國領導人的高度認同與歡迎。

　　積極參與全球治理向國際社會提供更多優質公共產品

　　2015年是全球治理變革的重要年份。氣候問題、網絡安全、全球發展議程、全球反恐、歐洲難民問題、伊朗核問題，凸現全球治理體系的嚴重缺陷。中國從審慎參與全球經濟治理，走到了前臺，全方位積極參與全球治理，開始顯現出領導力。

　　2015年聯合國氣候變化巴黎大會，是1997年“京都議定書”達成以后最重要的一次氣候談判大會，在哥本哈根大會六年后，中國已經成為影響全球氣候變化的“利益攸關方”。中國應對氣候變化問題的態度非常堅定，作為發展中大國在巴黎大會制度建設方面至關重要。中國在6月30日提交聯合國的“國家自主貢獻”目標中確認，單位國內生產總值溫室氣體排放到2030年在2005年的基礎上減少60%~65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。在南南氣候治理領域，中國和印度、巴西兩大發展中國家簽署了氣候變化聯合聲明，強調了發展中國家為全球應對氣候變化應該努力做出貢獻。

　　在巴黎氣候協議談判過程中，中國代表團積極行動，提出了多項建議。例如，為達成一個“全面、均衡、有力度、有約束力”的協議，中國提出了“協議＋決定”的務實建議，協議以2020年后全球應對氣候變化的機制性安排為主要內容，但考慮到各國國情不同，各國提交的自主貢獻的目標則可放到沒有法律約束力的決定中。其次，中國支持進行整體成果的定期盤點，但強調這個盤點應當是一種激勵性的機制，應當是非懲罰性、非強制性的，協議應設定一項逐漸提高力度的機制，逐步引導全球向低碳、綠色發展方向轉變。巴黎氣候協議最終文件顯示，中國的這些建議被納入談判進程，并最終體現在了協議中，體現出了中國智慧與創意。中國積極推動巴黎氣候變化大會的成功，表明中國已成為全球氣候治理的引領者，其已成為中國深度參與全球治理的成功范例。

　　“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃，發展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展。我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。當前互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作。網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。要尊重網絡主權，尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利。在中國烏鎮世界互聯網大會上，習近平提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”、共建網絡空間命運共同體的“五點主張”，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，推動建立互聯網的世界新秩序。