作者：上海市人大常委會研究室原主任、上海市馬克思主義研究會副會長 周錦尉

　　【核心觀點】時空隧道已經進入“十三五”開局年，與中國夢的“第一個百年”目標高度契合，2015年的流行詞第一位是“獲得感”，我想，只有認清形勢、精神振奮，有那么一股氣呀、勁呀，提高創造力和執行力，我們方能“穩中求進、重在求進”，取得各項事業的通達、興旺

　　鄧小平在南方談話中說，看準了的，要大膽地試，大膽地闖，“沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條新路，就干不出新的事業”。鄧小平的一番談話，如春風雨露滋潤祖國大地，人民邁開了改革和建設的新步伐。

　　如今，改革開放走到了“十三五”的開局年，如何認識發展的大勢大局，做出與黨中央相一致的判斷，仍然是我們繼續蹄疾步穩的關鍵所在。對十八屆五中全會精神、尤其是最新的中央經濟工作會議精神的學習、理解和把握，十分重要。

　　處理“存量”問題是供給側改革當務之急

　　有一個新詞匯放到全國人民眼前———“供給側改革”。這是“頂層設計”對形勢作出分析后選擇的一個“核心概念”，中央經濟工作會議將它提升到“結構性改革”的一種表達。理解它的內涵，對認識目前的大勢大局相當關鍵。這方面，專家的解讀已有不少，筆者在此再說點想法。

　　市場經濟是一種需求經濟，“三駕馬車”(消費、投資、出口)的拉動被視為經濟動力，是過去較為普遍的一種說法。其實，需求與供給直接關聯。有需求就有供給，反過來，供給會引導需求。如今我們遇到的使人糾結的情況，很大程度上與“供應”一方、“供應結構”有關。近兩年，關于我國經濟發展有“三期疊加”之說，即“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”相疊加。“結構調整”包括經濟結構的三產分量的加重，也包括產業鏈的中下端企業向中上端發展;“速度換擋”，即經濟增長速度從“高速”到“中高速”;“刺激政策消化”問題，即在應對國際金融危機沖擊下，當時的刺激政策，既有增加投資需求、取得國內發展平衡及起到國際經濟“壓倉石”的作用;另外一面，又有降低引資、辦企業的門檻的問題，出現中低檔拉動GDP的企業最多，呈現產能過剩、環境惡化等問題，包括出現不少僵尸企業，也增大了地方債務。這些，都是“供應”一側的問題，須消解、調整。

　　倘若“供應側改革”有“存量”和“增量”的區分，當前的結構性改革，處理“存量”問題似乎要急于、重于提升“增量”的問題。中央經濟工作會議對“供給側改革”的任務概括為五個:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。每個都與處置好“存量”有關。比如“去產能”，更確切為“去過剩產能”。就說“鋼鐵”，2014年我國生產8.23億噸粗鋼，幾乎是全球總量的一半，發達國家的鋼鐵講究“產量適度、追求高級、生產集中度高”，美國只在匹茲堡生產鋼鐵，日韓歐的集中度都很高，我國鋼鐵產品中低檔占比高、生產集中度差，規模以上鋼廠200多家，遍及全國各地。又如，“去庫存”，二三線房地產過熱造成閑置的樓房鱗次櫛比，這種“結構性改革”與人口政策、住房政策的調整、創新都有關系。

　　這個勁，要使在增強創造力和執行力上

　　十八屆五中全會提出發展的五個理念，創新處于首位。“培育發展新動力”、“拓展發展新空間”、“構建產業新體系”等方面，既有存量處置問題，更多的是創造“增量”的任務。比如新技術、新產業、新業態的創造和推進，都需要“敢闖”、“敢干”的一股氣、一股勁。這里有技術創新、產業創新、業態創新、產品創新。比如，業態創新，馬云的阿里巴巴，從美國eBay得到啟示，在網購鏈中設立消費者與產品供應方兩端的“第三方信用平臺”，即支付寶，獲得巨大成功。這類互聯網與金融的鏈接、融合，又有美國Ｌyft、Uber等的創制，為現代人描繪一幅幅五光十色的“互聯網+金融”的圖畫。至于“產品創新”，蘋果機的一代代創制，引領了消費一個個浪潮，是“供應側”中的最好案例。

　　十八屆五中全會設定了五年的中期規劃　目標和任務，中央經濟工作會議設定了“十三五”開局年的目標和任務。習近平總書記在十八屆五中全會的講話中指出:沒有黨員干部的執行力，再好的政策措施也不會落實。筆者認為，邁入“十三五”開局年須有那么一股勁，這個勁，要使在增強創造力和執行力上。

　　近來與有些公務員接觸和閑聊中，感覺有些人勁道不很足，精神狀態不十分積極。這里恕我說兩句。確實，中央八項規定貫徹以后，“請客送禮”、“大吃大喝”的社會風氣有了整體性的遏制和扭轉，各方面“用權規定”嚴格了，但是，也出現衍生的情況，即一部分干部和公務人員“不作為”了，表現為多一事不如少一事，能對付就夠了。遇到難事、創新的事、“擔肩胛”的事，不那么努力動腦筋、履行職責去著力解決，而是推諉扯皮，敷衍塞責，不敢擔當。我想，以權謀私或有了權就任性，趾高氣揚、為所欲為，屬于“用權不當”，而有了權不作為，當“太平官”、“懶官”同樣也屬黨性修養的欠缺。如今我們開始形成一定的廉政環境，通過履職“撈點好處”的機會大大減少(當然也有“頂風作案”之徒)，有些干部就嘆息一聲“官不聊生”了，這就明顯暴露出入黨、為官動機的不純。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”時空隧道已經進入“十三五”開局年，與中國夢的“第一個百年”目標高度契合，2015年的流行詞第一位是“獲得感”，我想，只有認清形勢、精神振奮，有那么一股氣呀、勁呀，提高創造力和執行力，我們方能“穩中求進、重在求進”，取得各項事業的通達、興旺!