供給側(cè)改革意味著經(jīng)濟(jì)思維、政策哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)制度的革命性變革

　　如今最高決策層審時(shí)度勢(shì)，痛下決心實(shí)施供給側(cè)改革，確實(shí)是勢(shì)在必行、別無選擇。供給側(cè)改革需要壯士斷腕之堅(jiān)強(qiáng)決心，從表面和短期看，至少要從如下幾個(gè)方面著手：其一，必須堅(jiān)決剔除那些年年虧損嚴(yán)重、依靠信貸資金和財(cái)政補(bǔ)貼維持生存的“僵尸企業(yè)”。其二，采取一切可能采取的辦法，鼓勵(lì)或迫使企業(yè)去杠桿、去負(fù)債、努力增加資本金，不能再依靠信貸資金盲目擴(kuò)張。譬如，對(duì)于負(fù)債率超過65%或60%的企業(yè)，商業(yè)銀行堅(jiān)決不準(zhǔn)再給予授信。其三，盡快摸清房地產(chǎn)庫存情況和未來需求變動(dòng)趨勢(shì)，不再盲目大規(guī)模建造保障房和廉租房。政府可以出資購(gòu)買商品房，轉(zhuǎn)為廉租房和保障房使用，房地產(chǎn)企業(yè)必須適當(dāng)降價(jià)讓利，加快消化庫存。其四，貨幣政策和信貸政策需要堅(jiān)持間接調(diào)控和直接調(diào)控（精準(zhǔn)調(diào)控）相結(jié)合，切實(shí)解決我國(guó)面臨的信貸結(jié)構(gòu)極端不合理問題。其五，財(cái)政資金必須大幅度向教育、醫(yī)療、社保、公共服務(wù)等關(guān)系普通百姓民生疾苦的方向傾斜，尤其是要切實(shí)解決廣大農(nóng)民家庭上學(xué)難和看病難的現(xiàn)實(shí)問題。其六，繼續(xù)或者大幅度降低企業(yè)稅負(fù)，簡(jiǎn)化稅制，取消一切不合理的亂收費(fèi)，讓企業(yè)尤其是新創(chuàng)企業(yè)有寬松的生存和發(fā)展環(huán)境。

　　從深層次和長(zhǎng)期看，真正的供給側(cè)改革必然意味著經(jīng)濟(jì)思維、政策哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)制度的革命性變革，它是一場(chǎng)真正的革命。供給側(cè)改革絕非簡(jiǎn)單地從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，本質(zhì)上是從政府主導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。1950年代西德經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)（后擔(dān)任總理）路德維希·艾哈德實(shí)施的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策、1980年代英國(guó)撒切爾政府和美國(guó)里根政府的經(jīng)濟(jì)政策革命，都是以“小政府、大市場(chǎng)”為基本目標(biāo)的供給側(cè)經(jīng)濟(jì)政策革命。縱觀全球各國(guó)實(shí)施供給側(cè)改革或供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史經(jīng)驗(yàn)，要而言之，有如下五項(xiàng)：其一，從“大政府、小市場(chǎng)”徹底轉(zhuǎn)向“小政府、大市場(chǎng)”；其二，大幅放松或取消管制，激發(fā)企業(yè)家精神；其三，大幅降低稅負(fù)，簡(jiǎn)化稅制；其四，改革國(guó)有企業(yè)，將其部分或全部私有化；其五，鼓勵(lì)或補(bǔ)貼教育和科研，激發(fā)實(shí)質(zhì)性科技創(chuàng)新。

　　要實(shí)施供給側(cè)改革，各級(jí)政府就必須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，該撤銷的政府機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決撤銷，該還給市場(chǎng)和企業(yè)的權(quán)力必須堅(jiān)決還給市場(chǎng)和企業(yè)，該取消的各種管制必須立刻取消。還要建立一個(gè)真正的內(nèi)在制度或機(jī)制，防止政府重新收回權(quán)力或蓄意制造新的權(quán)力。

　　供給革命的主角不是政府和官員，而是企業(yè)和企業(yè)家。企業(yè)家和企業(yè)家精神是供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張的精神靈魂，也是熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)最本質(zhì)的區(qū)別。激活企業(yè)家精神，就必須給所有企業(yè)創(chuàng)造公平公正開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)而言尤其重要和艱難，亦是供給側(cè)改革最難以突破的地方。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　①《習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議》，新華網(wǎng)，2015年11月10日。