精準(zhǔn)扶貧，讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)主導(dǎo)

　　通常概念中，政府在扶貧中能做的事情更多，而在陳釗看來(lái)，精準(zhǔn)扶貧年代，是時(shí)候讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)主導(dǎo)扶貧工作了，而政府則可以順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)加以引導(dǎo)及推動(dòng)。

　　陳釗說(shuō)，市場(chǎng)是資源配置最有效的途徑，在扶貧工作中發(fā)揮市場(chǎng)的力量，就是要讓勞動(dòng)力要素、土地的使用權(quán)利（農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)）在城市和農(nóng)村之間能夠充分自由流動(dòng)。

　　傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，扶貧要就地開(kāi)發(fā)資源、引進(jìn)投資。而陳釗指出，人口在流動(dòng)之中隱藏著更多脫貧的機(jī)會(huì)。在我國(guó)最近一波的城市化浪潮中，大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市工作，不僅解決了自身的貧困問(wèn)題，還促進(jìn)了城市的發(fā)展。農(nóng)村人口的減少使土地有了集聚的可能，大規(guī)模的機(jī)械化耕作使農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式由粗放走向集約，也更進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。在山東，某些村子因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城賣煎餅而脫貧變得遠(yuǎn)近聞名。這些“煎餅村”就是靠農(nóng)民自己的力量，在走出去的過(guò)程中解決了貧困問(wèn)題。

　　另外，扶貧工作中也要尊重資本流動(dòng)的規(guī)律，盲目引進(jìn)資本可能適得其反。“某些貧困地區(qū)的政府急切地想改變本地的貧困面貌，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策引入高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)果有了‘金山銀山’卻丟了‘綠水青山’。”陳釗說(shuō)，受制于市場(chǎng)、交通、環(huán)境承載能力等因素，某些工業(yè)項(xiàng)目本應(yīng)在東部地區(qū)集聚，卻在一些行政手段下硬性地落到了中西部地區(qū)。由于治污態(tài)度、技術(shù)、政策法規(guī)的缺位，中西部地區(qū)往往不能像東部地區(qū)一樣合理限制和解決污染問(wèn)題，這樣一來(lái)，貧困沒(méi)被“扶起”，生態(tài)環(huán)境卻“倒下”了。所以，扶貧工作自始至終都應(yīng)該尊重市場(chǎng)的“選擇”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓城村聯(lián)動(dòng)，這種扶貧的方式最有感染力

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧也是2015年的新提法，貧困地區(qū)想通過(guò)搭上“信息高速公路”來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧是否可行？對(duì)此，陳釗的答案是肯定的。

　　陳釗認(rèn)為，拿互聯(lián)網(wǎng)上的電商模式來(lái)說(shuō)，確實(shí)能為農(nóng)村扶貧帶來(lái)新機(jī)遇。他分析到，內(nèi)地貧困地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要原因在于區(qū)位受限。貧困地區(qū)離市場(chǎng)需求廣闊的東部地區(qū)較遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸成本高，某些產(chǎn)業(yè)只能在形成一定規(guī)模后攤薄成本、提高利潤(rùn)。電商的崛起，帶動(dòng)物流業(yè)成本逐漸降低，使農(nóng)村的資源可以低成本嫁接城市的市場(chǎng)，農(nóng)民有更多機(jī)會(huì)通過(guò)零售商品來(lái)積累財(cái)富。

　　陳釗說(shuō)，綠色、健康的產(chǎn)品在城市中不難打開(kāi)市場(chǎng)，淘寶、京東等在農(nóng)村的攻城略地正是看到了農(nóng)村隱藏的商機(jī)。

　　事實(shí)上，以阿里巴巴、蘇寧、京東為代表的中國(guó)電商企業(yè)正借助市場(chǎng)的力量，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助推“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。阿里巴巴集團(tuán)于2014年啟動(dòng)“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，計(jì)劃三五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站，覆蓋全國(guó)三分之一的縣及六分之一的農(nóng)村地區(qū)；　蘇寧云商和國(guó)務(wù)院扶貧辦在北京簽署了“全國(guó)農(nóng)村電商扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，雙方將在“電商扶貧雙百示范行動(dòng)”、電商扶貧O2O 展銷專區(qū)、農(nóng)村電商人才培養(yǎng)等方面展開(kāi)合作；京東與陜西省政府簽署了扶貧戰(zhàn)略發(fā)展合作協(xié)議，計(jì)劃未來(lái)3年內(nèi)在陜西扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧。

　　“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這么熱衷于農(nóng)村，表明市場(chǎng)的力量是最有動(dòng)力的，也是走在最前面的。第一批融入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，從市場(chǎng)中賺了錢的農(nóng)民會(huì)有極大的示范效應(yīng)，這種扶貧的方式最有感染力和號(hào)召力，脫貧的效果也最好。”陳釗說(shuō)。互聯(lián)網(wǎng)連接起了農(nóng)村與城市，在城村聯(lián)動(dòng)中，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的未來(lái)可以有很多作為。（記者　陸綺雯　實(shí)習(xí)生　張帥）