本期光明網理論學術動態(tài)導讀關注中等收入陷阱、法治政府、司法文明、行政程序、中國特色社會主義、大國關系等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【田雪原：減速不失速是跨越“中等收入陷阱”的基本方略】
中國社會科學院學部委員田雪原認為，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，減速是合乎規(guī)律的現象。這一減速既有直接原因，也有深層次原因。減速不失速，是新常態(tài)下經濟發(fā)展應有的訴求。容忍減速，只要經濟增速保持在5.4%以上，也即保持中方案的增速，各項目標的達成就不成問題；不容忍失速，是因為一定的經濟增速除了為保就業(yè)和跨越“中等收入陷阱”所必需，還是轉方式、調結構、惠民生的必要條件。固然，轉方式、調結構、惠民生需要將過高的經濟增速降下來，如同汽車轉彎時需要踩剎車減速；但是，如果減速變成失速，轉方式、調結構、惠民生就會失去基礎和動力，如同飛機失速就要釀成失事。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達經濟體經濟集體失速，至今難以擺脫困境；亞洲、拉丁美洲許多發(fā)展中國家經濟長期陷入停滯，掙扎在“中等收入陷阱”之中，都是經濟失速的惡果。容忍減速而不容忍失速，爭取高方案、守住中方案，是經濟新常態(tài)下跨越“中等收入陷阱”的要義和基本方略。
摘編自《人民日報》
【羅培新：中央給出三個清單的“藥方”助力政府“瘦身”】華東政法大學教授羅培新指出，政府有限，才能有為。而如何給政府“瘦身”，中央給出的藥方是三個清單，即大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。另外，對于飽受詬病的收費問題。中央要求，建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單，減輕企業(yè)和公民負擔。
清單式履職的做法，用意可謂一石二鳥:對于政府而言，權責法定，法定職責必須為，法無授權不可為;對于市場主體而言，既可以明晰行為的預期，又可以在遭到公權侵犯時尋求行政復議或訴訟救濟。上海近年來倡導的“高度透明、高效服務，少審批、少收費，尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造”的做法，顯然也具備了此一立意。有效的市場離不開有為的政府，有為的政府必定是有限的政府，有限的政府必定是在法治框架下運作的法治政府。
摘編自《文匯報》
【張保生：司法文明指數評估的預期目標是建立司法指數的意義】中國政法大學證據科學研究院名譽院長、司法文明協同創(chuàng)新中心聯席主任張保生認為，司法指數內涵豐富。其中，司法文明指數是受到世界法治指數的啟示而建立的一項指標，司法文明指數具有五大功能，即為法治建設提供量化評估工具、為司法文明建設提供一面鏡子、體現人民群眾對司法工作的滿意度、描述隨時間變化的司法文明進步軌跡、為學者和學生提供可靠和中立的數據資源。司法文明指數評估的預期目標就是對司法文明狀況進行實地動態(tài)監(jiān)測，形成一個司法文明指數排名，這也是司法文明指數研究的直接意義所在。
摘編自《檢察日報》
【程琥：行政程序法治的功能不應小覷】
北京市高級人民法院行政審判庭庭長程琥撰文寫到，行政程序是行政行為所經歷的順序、步驟和時限以及所采取的方式。依法行政不僅要求行政機關實施行政行為在內容上合法，而且要求其在程序上也要合法。行政程序法治是行政程序規(guī)范化、制度化、法治化而形成的制度體系。行政程序法治是國家治理體系的重要組成部分，在國家治理現代化中發(fā)揮重要功能。1、規(guī)制權力。行政權力不能任性，經由行政程序實現對行政權力的規(guī)制是法治政府建設最具基礎性、預防性的一項功能，可以有效防止行政權力濫用。歷史經驗表明，任何一種權力都有自我擴張的特點和被濫用的可能，為了防止權力的濫用，就必須建立健全監(jiān)督制約機制，這是法治國家的重要標志。2、保障權利。行政權力不僅與公民權利之間的強度差異懸殊，而且非常容易直接影響甚至侵害公民權利。3、促進民主。行政決策、行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費等行政權力在行使時，都有聽取行政相對人或者社會公眾意見的程序要求。4、提高效率。行政程序通過事先設定行政權力行使的順序、步驟、方式、時限，有助于行政權力的高效行使。
摘編自《學習時報》
【龔云：續(xù)寫中國特色社會主義的華麗篇章】中國社會科學院馬克思主義研究院研究員龔云表示，習近平治國理政思想，是對我國經濟社會發(fā)展中存在的突出問題、改革攻堅和加快轉變經濟發(fā)展方式面臨的難點問題、干部群眾普遍關注的熱點問題的積極回應，是中國特色社會主義理論體系的最新發(fā)展，是實現中華民族偉大復興的中國夢的正確指針。通過一系列治國理政具體實踐，續(xù)寫了中國特色社會主義這篇大文章，奪取了中國特色社會主義新勝利，開辟了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面，推進了社會主義現代化和中華民族偉大復興。堅持改革的社會主義方向，推進社會主義制度自我完善和發(fā)展。在指導思想上，強調馬克思主義是共產黨人的看家本領。在基本要求上，強調中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。在制度保障上，強調堅持中國特色社會主義制度不動搖。在領導力量方面，強調黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和中國特色社會主義制度最重要優(yōu)勢。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。
摘編自光明網
【陳文鑫：官方語匯應慎用“修昔底德陷阱”】
中國現代國際關系研究院美國研究所陳文鑫表示，從理論視角看“修昔底德陷阱”，重在其對大國間政治的解釋力。在國際關系理論的譜系上，“修昔底德陷阱”與權力轉移理論、霸權戰(zhàn)爭理論、“大國政治悲劇”（即進攻性現實主義理論）等一脈相承，同屬國際關系的現實主義流派。現實主義認為，在無政府狀態(tài)下，和平是脆弱的，暴力沖突和戰(zhàn)爭隨時可能發(fā)生。現實主義理論在解釋傳統的大國關系時，表現出較強的解釋力。但與此同時，其理論的缺陷也很明顯。首先，若按“修昔底德陷阱”的邏輯，很難解釋歷史上出現的權力和平轉移。其次，“修昔底德陷阱”的內在邏輯很難解釋當今時代的大國關系。綜上所述，用“修昔底德陷阱”這一具有歷史宿命論色彩和戰(zhàn)略指向性特征的概念來思考中美關系，是很有問題的。在官方語匯中，應慎用該概念。
摘編自《中國社會科學報》
（光明網記者 李貝整理）
