湖南省委書記徐守盛：

　　供給側改革要做好“加減乘除”

　　2016年我們要把供給側結構性改革擺在更加突出的位置，著力做好“減法”“除法”和“加法”“乘法”。做好“減法”“除法”，就是要減少對正常經濟活動的行政干預，減輕企業負擔。無論什么方面的改革，都離不開實體經濟的發展。減輕企業負擔還遠遠不夠，要全方位著力、多措并舉，專心致志服務、實實在在扶持實體經濟，筑牢經濟發展的根基。做好“加法”“乘法”，就是要按照高端化、智能化、綠色化、服務化的方向，加快產業結構優化升級，大力推進大眾創業、萬眾創新，提高勞動力、土地、資金、技術全要素生產率。

　　需要強調的是，供給側結構性改革是“中醫藥方”，是治本之策，解決的是經濟結構深層次問題，涉及很多中長期戰略安排，慢不得，也急不得。2016年是換屆之年，各級領導干部不能有下猛藥、沖一把的想法，把經濟數據搞得好看點，甚至想以此為資本來謀得某個位子，結果留下一堆爛攤子。

　　江西省鷹潭市委書記陳興超：

　　緊扣“勞動力、資本、創新、政府”4條主線推進供給側結構性改革

　　推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。聯系我市經濟發展實際，我感到，理解供給側結構性改革，必須在全面把握宏觀政策、產業政策、微觀政策、改革政策、社會政策“五大政策支柱”和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”的基礎上，注重激活供給側的“四大要素”，緊扣勞動力、資本、創新、政府4條主線推進供給側結構性改革。

　　一是要著力優化勞動力配置。立足鷹潭產業特色和優勢，著力加快發展以旅游業、物流業為重點的現代服務業，引導更多勞動力向旅游業、物流業、現代農業等方向流動。積極搶抓國家新型城鎮化綜合試點契機，推進“全域鷹潭”建設，深化戶籍制度改革，引導農村剩余勞動力向城市有序轉移，加強職業教育培訓，提高勞動者素質。

　　二是要優化土地和資本配置。鞏固農村土地確權登記工作成果，進一步完善市縣鄉三級共享土地承包信息管理平臺，推進農村土地流轉。加強基礎設施投資，推進部分城建項目和公共服務向社會資本開放，提升資本使用效率。加大投資于人的力度，特別是對貧困地區、貧困人口的投入，全面提升群眾幸福感。

　　三是要提升全要素生產率。落實好我市“穩增長40條”和“創業創新36條”，推進大眾創業、萬眾創新。強化產學研結合，提升銅產業創新能力，加快銅企業落后產能淘汰，化解銅產業產能過剩。規范各類融資行為，開展金融風險專項整治，有效化解政府債務風險。

　　四是政府自身要落實供給側改革。著力轉變政府職能，規范運營“中介超市”，清理各種不合理收費，幫助企業降低經營成本。推進行政綜合執法體制改革、擴權強鎮改革等，為經濟發展松綁給力。進一步營造穩定連貫的政策環境、優質高效的政務環境、寬松和諧的社會環境。

　　江西省撫州市市長張鴻星：

　　化解產能過剩，應注意四大風險

　　要讓“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務落地，中央已經指明了方向，提出實施宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底五大政策支柱。

　　相比之下，這五大任務最難的就是去產能。產能過剩制約經濟健康可持續發展，目前全國有很多行業出現了嚴重的產能過剩，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業。撫州市也存在有色金屬粗加工、傳統紡織服裝、化工建材行業等低端產能過剩的問題。

　　要化解產能過剩，應該注意四大風險。一是債務風險。企業既有對銀行的負債，也有上下游企業之間的應付賬款，以及企業之間的擔保，等等。這些錯綜復雜的“三角債”給企業兼并重組和破產清算都帶來很大難度，處理不好還會造成連鎖反應。二是穩定風險。產能過剩產業大多是勞動密集型行業，就業人數眾多。淘汰落后產能、消滅僵尸企業，都涉及大量職工轉崗安置的問題，處理不好容易造成企業內部和社會的不穩定因素。三是財政風險。從短期看，去產能會給地方經濟增長和財政收入帶來困難。四是發展風險。宏觀調控之手如果干預不當，也會“錯殺”好企業。比如，我市的有色金屬加工行業屬于結構性過剩，即“低端過剩、高端不足”，這類過剩行業中也有產品市場需求旺盛的好企業，如果一刀切式地用“限貸”“斷糧”的辦法推動化解產能過剩，反而會影響產業轉型升級。化解過剩產能雖然不易，但我們相信只要有耐心、有決心，一定可以加快去產能的進程。

　　重慶市經信委主任郭堅：

　　政府與市場“兩只手”既要理清邊界，又要協調配合

　　重慶工業的供給側結構性改革，重點要圍繞市場需求總量和結構的變化，處理好重慶與全國的關系、當前與長遠的關系、傳統產業與新興產業的關系，統籌做好“加減乘除”，切實提高工業供給端的質量和效能——加，就是要通過增量調結構，培育新的增長動力；減，就是要去除多余產能和無效產能，實現產業“瘦身提質”；乘，就是要發揮創新引領發展倍增效應；除，就是要破除體制機制障礙，提高市場化程度，進一步優化發展環境。總體來看，供給側改革是一項系統工程，需要“加減乘除”混合統籌，政府與市場“兩只手”既要理清邊界，又要協調配合，突出市場在資源配置中的決定性作用，不斷提升經濟發展質量和效益。

　　近年來，重慶工業保持較快增長勢頭，得益于在改造提升傳統產業、培育發展新興產業等供給側管理上下了功夫。市委四屆八次全會提出“大力推進供給側結構性改革”，將給政府、產業和企業帶來一次根本的轉型調整。對政府而言是轉變職能的原動力，促使各級政府嚴格遵循市場規律謀事辦事，進一步簡政放權釋放市場活力，降低制度性交易成本，提高供給效率；對產業而言是逆轉頹勢的加速力，促進傳統產業通過模式重構、路徑優化，從產能擴張轉向內涵延展，新興產業通過接續成長、發展壯大形成經濟增長的新動力群，增加有效供給；對企業而言是涅槃重生的孵化力，促使企業苦練內功、轉型脫困，通過兼并重組、債務重組及破產清算等方式實現市場化退出，僵尸企業、空殼公司得以穩妥處置，去除無效供給。

　　（實習生陳嬌嬌、金彬君對此文亦有貢獻）