【光明論?治國(guó)理政新實(shí)踐】
五大發(fā)展理念:新常態(tài)背景下中國(guó)由大變強(qiáng)之道
作者:中央黨校副教育長(zhǎng)兼哲學(xué)部主任 韓慶祥,中央黨校博士后 陳遠(yuǎn)章
十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出:“實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”提出五大發(fā)展理念,既有深厚的歷史基礎(chǔ),它是由大國(guó)成為強(qiáng)國(guó)對(duì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也有其活生生的實(shí)踐基礎(chǔ),它是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的根本要求,又有其內(nèi)在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),它是新常態(tài)背景下力求解決我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進(jìn)程中的主要矛盾、根本問(wèn)題和發(fā)展短板的本質(zhì)要求,還有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),它是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,更有其牢固的政治基礎(chǔ),它是中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)我國(guó)發(fā)展全局深刻變革的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因而,研究五大發(fā)展理念,是關(guān)系當(dāng)代中國(guó)發(fā)展全局的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。本文主要從整體上來(lái)理解和把握“五大發(fā)展理念?!?/p>
關(guān)系發(fā)展全局
——涉及發(fā)展的基本關(guān)系和基本方面
創(chuàng)新,講的是發(fā)展動(dòng)力,是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“牛鼻子”,是解決我國(guó)發(fā)展的“虛胖”進(jìn)而由“大國(guó)”走向“強(qiáng)國(guó)”的關(guān)鍵。這里講的創(chuàng)新,涉及的主要是人與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系。十八屆五中全會(huì)指出:培育發(fā)展新動(dòng)力,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。顯然,這里主要講的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。十八屆五中全會(huì)又指出:讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng),形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。顯然,這主要講的是社會(huì)環(huán)境與人的創(chuàng)新之間的關(guān)系,如社會(huì)為人的創(chuàng)新提供種種供給等。在這里,社會(huì)流動(dòng)機(jī)制是最為重要的。如果全社會(huì)能形成一種“由下向上”的流動(dòng)機(jī)制,人們通過(guò)努力奮斗、能力發(fā)揮和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)就能由下層進(jìn)入社會(huì)上層,如果處在上層的人不努力,不發(fā)揮其能力,也沒(méi)有多大社會(huì)貢獻(xiàn),就會(huì)由上層掉入社會(huì)下層,那么,這就容易形成一種促進(jìn)創(chuàng)新的社會(huì)體制機(jī)制。
協(xié)調(diào),講的是發(fā)展布局以及發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性,它既涉及到區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)之間的關(guān)系,也涉及到物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系,還涉及到人與人之間的關(guān)系。十八屆五中全會(huì)指出:堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。其中所講的“發(fā)展中的重大關(guān)系”,當(dāng)然包括人與人之間的關(guān)系,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部門之間、行業(yè)之間的關(guān)系,都要通過(guò)人與人之間的關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)。正確處理這些重大關(guān)系,是我國(guó)發(fā)展制勝的重要法寶。要正確處理好這些重大關(guān)系,從哲學(xué)來(lái)看,需要運(yùn)用好唯物辯證法,照辯證法辦事。
綠色,講的是發(fā)展質(zhì)量,主要涉及到人與自然的關(guān)系。破壞自然環(huán)境的發(fā)展不是有質(zhì)量的發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào),我們應(yīng)實(shí)行的發(fā)展是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。這里的有質(zhì)量,其中之一,就是人與自然和諧相處、和諧共生,建立環(huán)境友好型社會(huì)。在此基礎(chǔ)上,當(dāng)今我們提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展,就是在順應(yīng)自然、保護(hù)自然前提下的發(fā)展。
開放,講的是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,主要涉及到的是中國(guó)與世界的關(guān)系。中國(guó)的發(fā)展不能脫離世界發(fā)展的軌道,它要融入并順應(yīng)世界發(fā)展的潮流,正是在融入并順應(yīng)世界發(fā)展潮流的進(jìn)程中,中國(guó)發(fā)展起來(lái)了,同時(shí)也對(duì)世界發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)今,整個(gè)世界處在一個(gè)交融交流交鋒的時(shí)代。在這一時(shí)代,如何正確處理中國(guó)與世界的關(guān)系尤為重要。開放,是正確處理中國(guó)與世界關(guān)系的根本途徑,也是營(yíng)造良好發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的重要方面。在開放中,我們既要利用西方先進(jìn)文明成果,同時(shí)也要警惕種種“陷阱”。當(dāng)今我們所講的開放,既是雙向開放,又是全面開放,也是更高層次的開放,還是協(xié)調(diào)共進(jìn)、互利共贏且構(gòu)建命運(yùn)共同體的開放。
共享,講的是發(fā)展目的,主要涉及的是人與發(fā)展的關(guān)系。在一定的發(fā)展時(shí)期,發(fā)展的成果既要用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn),也會(huì)為一部分人享有,但最終還應(yīng)當(dāng)以人民為中心,為全體人民共享。應(yīng)當(dāng)說(shuō),用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)和為全體人民共享是正途,尤其是我國(guó)相對(duì)發(fā)展起來(lái)以后,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)使發(fā)展成果由全體人民共享。這符合歷史唯物主義的人民群眾史觀。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出,堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,要做出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。
由上看,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享,涉及的都是發(fā)展中最基本的關(guān)系、最基本的方面,因而它關(guān)系著發(fā)展全局。
隨著私家車保有量的不斷增長(zhǎng),交通“腸梗阻”已不僅限于一線城市,正逐漸蔓延至二三線中小型城市。
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